“一部法律既要保持适当的稳定性，也要与时俱进、跟上时代节拍，才能以更强的适用性解决现实问题。”军队人大代表、陆军防化学院教授王玄玉说，“我的议案就是建议修改完善国防动员法。”

我国于2010年7月正式颁布施行《中华人民共和国国防动员法》。这部法律实施以来，为做好国防动员工作提供了法制保障，起到重要作用。但是近几年，王玄玉在调研中发现，国防动员法的一些具体条款与实际情况有不相适应的问题，难以满足国防动员建设创新发展要求，适时做出修改完善显得现实而紧迫。

王玄玉说，军委国防动员部履行组织指导国防动员和后备力量建设、领导管理省军区等职能，原来法规明确的体制机制需要作出相应调整和完善。还有，现行国防动员法第二章第十二条规定，军区国防动员委员会、县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作。战区成立后，原军区国防动员委员会的职责由谁来承担，需要法律明确。王玄玉表示，随着深化国防和军队改革的推进，我国国防动员领导指挥体制、国防动员组织体系、预备役力量构成等发生了许多变化，亟需完善与之相适应的国防动员政策法规。

针对国防动员领域出现的这些新现象、新问题、新特点，王玄玉做了深入调研，形成了一些思考。他建议，依托深化国防和军队改革成果、国务院机构改革成果，对现行国防动员法进行修改和完善。“让国防动员法跟上新时代的节拍，有利于积极落实军民融合发展战略，扎实推进国防动员建设创新发展，加强支援保障联合作战的新型动员力量建设，为实现强军目标提供有力保障。”王玄玉说。

提案背后

肩头责任重如山

“作为一名军队人大代表，我感到肩头沉甸甸的责任。”采访王玄玉代表，“责任”二字被他反复提及。

王玄玉从事军事领域教学与研究30多年，他认为国防建设必须有坚实有力的法制来保障。基于这一思考，2018年两会上，他对施行了20多年的国防法部分条款提出修改建议，受到相关部门重视。在之后一年中，王玄玉多次就此进行调研。他发现，随着深化国防和军队改革的推进，修改国防动员法的必要性越发凸显。

一次，他到浙江省军区调研，切身感受到了省军区在军民融合发展中不可替代的协调职能。因此他在撰写议案时，建议在现行国防动员法第四章第二十二条增加“省军区承担军民融合协调职能”的内容。

为了这份议案，王玄玉除实地调研外，还查阅了大量文献，经过反复斟酌，最终提出28条修改建议。

“这些建议若能为国防和军队建设注入微薄之力，我就知足了。”王玄玉淡淡地说。这是一个老兵的心灵独白，也是所有军队人大代表的共同心声。