据俄媒报道，欧洲委员会议会大会近期以105票赞成、30票反对、16票弃权，通过一份旨在呼吁俄罗斯组建代表团参会并缴纳会费的决议草案。该草案呼吁各方开展积极对话，维护欧委会的泛欧属性，避免其最大成员国彻底脱离该组织。面对欧方释放的“善意”，俄方表示不会推动无条件重返该组织相关进程。应当说，俄欧的表面摩擦与纷争，是双方在核心利益诉求上存在本质性差异与结构性分歧的结果。一旦问题无法得到妥善处理，导致俄版“脱欧”闹剧成真，整个欧亚大陆安全局势或将遭受沉重打击。

目前来看，俄欧此番博弈呈现以下三大特征。首先，双方围绕事件起因及经过，各执一词，互不相让。欧方认为，俄方在2014年发动对克里米亚的军事“入侵”行动，成为整个事件的“导火索”，欧方借此剥夺俄方包括投票权在内的部分权利。俄方认为欧委会部分成员国故意搬弄是非，致使其在该组织内部遭遇不公正对待。

其次，受欧洲整体政治走势波动的影响，欧委会对俄态度发生微妙变化，为缓和双边关系留有余地。欧委会秘书长亚格兰曾在去年10月就缴纳会费问题向俄发难，威胁废除其成员国地位。短短数月后，其态度发生明显改变，建议恢复俄在该组织的投票权，并称这是解决纷争的唯一方法。此外，亚格兰还表示，欧洲无法承受英、俄同时“脱欧”造成的巨大震荡。

最后，俄方表态展现出与欧对话的诚意与耐心。一方面，面对欧方释放的缓和信号，俄方坚守原则底线。俄外交部、国家杜马等部门负责人相继表态，称除非欧委会修改相关规则，以确保其享有平等公正的权利，否则俄不会考虑重返相关进程。另一方面，俄对与欧开展后续接触持开放态度，称始终愿与所有“谈到欧洲时不忘记俄罗斯”的国家对话，并会耐心等待欧委会修改相关歧视性规则。

“冰冻三尺非一日之寒”。尽管俄欧近期均展现出通过对话与协商解决分歧的积极姿态，但一系列因素仍将阻碍俄短期内重回欧委会。

其一，俄欧围绕地区热点问题展开的地缘政治博弈仍在持续，双方依据各自目标产生的结构性矛盾难以调和。以乌克兰危机为例，以美欧为首的西方国家希望将乌克兰彻底纳入西方阵营，借机挑起乌对俄的全方位对抗；俄方则要竭力维持自身在乌境内的影响力，以便塑造于己有利的周边安全态势，丰富地缘战略选项，确保本国的欧亚大国属性。

其二，北约与俄近年来军事威慑与对抗逐步升级，俄欧改善关系的难度加大。2018年，北约与俄罗斯相继举行代号为“三叉戟接点-2018”和“东方-2018”的大规模军事演习，无论从参演兵力、武器装备，还是作战想定等方面，演习的“针对性”均达到冷战结束以来的最高峰。这种互将对方视为军事“假想敌”的做法，势必为俄欧改善关系增添诸多“负能量”。

第三，美国仍是阻碍俄欧关系改善的最大外部制约性因素。考虑到欧洲现阶段仍缺乏独立自主的防务能力，且欧洲各国在安全诉求上不尽相同，导致其在军事安全领域仍需仰仗美国提供的保护，这为后者干预欧亚大陆事务提供可乘之机。换句话说，在欧洲国家制定对俄政策时，难免要顾及美国的意图与感受，整个政策的弹性减弱。

归根结底，俄欧在地缘上的邻近性和双方在能源、经济、非传统安全领域的互补性与相互依赖性，促使两者在总体上形成一种“一荣俱荣、一损俱损”的“共生”关系。唯有意识到这一点，俄欧才能真正摆脱既有束缚与偏见，相向而行，共担维护地区安全与稳定的职责与使命。

（作者单位为国防科技大学国际关系学院国际战略研究中心）