自2月底河内“特金会”以来，美韩代号为“同盟”的联合军演如期举行，特朗普持续对朝制裁，朝美关系陷入僵局。朝鲜日前一方面试射“战术武器”，另一方面要求换人谈判，强硬表达了愿意化解朝核问题的立场。事实上，无论是美国的持续制裁，还是朝鲜的“秀肌肉”，目的都是增加己方谈判的筹码。

朝鲜究竟试射了什么

据朝中社报道，4月17日，朝鲜最高领导人金正恩观摩并指导了“新型战术制导武器”试射。此次试射对不同目标采用各种射击方式进行，验证了特殊的飞行制导方式和可搭载威力强大的战斗部等新型战术制导武器的设计指标。金正恩表示，这次试射对加强朝鲜人民军战斗力“意义重大”。朝中社对此没有披露更多细节。此前，金正恩还视察了朝鲜的空军部队。

朝鲜试射的是导弹吗？朝鲜语焉不详，美国不这样认为。韩国军事专家认为可能是巡航导弹，美国有线电视新闻网援引美国官员的话给予否认。美国北方司令部与战略司令部均未发现朝鲜发射导弹的迹象，目前情报评估显示，朝鲜测试的是反坦克武器组件，并非什么新武器。这项评估是基于对卫星和飞机搜集的信息得出的结论，没有发现任何类型的短程战术武器或弹道导弹发射迹象。美国的说法基于其对朝鲜的持续监视。就在朝鲜宣称试射活动前夕，美军一架RC-135S弹道导弹侦察机专程赴半岛执行侦察任务。

美韩认为没有“违规”

朝鲜上一次试射导弹是2017年11月，之后朝鲜最高领导人金正恩宣布暂停核试验和导弹试射。朝鲜现在试射“新型战术制导武器”，是否违背之前的承诺？从目前美朝的表态来看，朝鲜没有“违规”，目的是敦促美国回到谈判桌。

美国国家利益中心朝鲜问题专家卡齐亚尼斯指出，朝鲜从未承诺停止测试所有武器，承诺的是有可能打到美国本土的核武器和洲际弹道导弹。朝鲜此举意在表明，其军事潜力与日俱增，且对美国在近期的谈判中缺乏灵活性感到失望。

有美国前官员认为，朝鲜进行武器组件测试是向美国传递信号，它仍然具有测试能力，但表现克制。韩国军事专家称，就算朝鲜试射的真是巡航导弹，也与制裁无关，因为联合国制裁对象是弹道导弹。韩国前统一部长官、供职于世宗研究所的李钟奭认同上述说法：朝鲜试射活动向华盛顿传递了一个信号，但没有越线。当然，美国代理防长帕特里克·沙纳汉的表态最为有力。沙纳汉18日在五角大楼接受媒体提问时表示，朝鲜进行了试射活动，但试射的并非弹道导弹，这一点很重要。

谈判之门没有关闭

朝鲜在一年半时间之后再度试射“战术武器”，与当前陷入僵局的美朝关系有关。就在试射活动的第二天，朝中社称，朝鲜不再希望美国国务卿蓬佩奥参与核谈判，希望一名“在沟通中更加谨慎、成熟”的人士参与该谈判。朝中社援引朝鲜外务省负责美国事务的权正根的话说，如果美国不放弃迫使朝鲜发展核武器的“根本原因”，则“没人可以预测朝鲜半岛的局势”。不过权正根也表示，“幸运的是”，尽管核谈判陷入僵局，但朝鲜最高领导人金正恩和美国总统特朗普照常保持着良好的关系。很显然，朝鲜谈判的门仍然敞开。

问题是，美方谁来谈，怎么谈。蓬佩奥19日在华盛顿表示，一切都不会变。他指出：“什么都不会变，我们继续在工作，在谈判。（我）仍是团队负责人。当然，特朗普总统掌管全局，但这将还是我的团队。朝鲜问题特使比根将继续美方的努力，实现金正恩委员长去年6月承诺的无核化目标。”

美国也没有关闭谈判大门，双方需要的是诚意、耐心和灵活策略。对此，中国外交部发言人陆慷指出，当前半岛问题政治解决进程处在关键阶段，中方支持有关各方特别是朝美双方能够相向而行，加强对话，共同致力于延续和促进半岛缓和势头，不断推进半岛无核化和半岛问题的政治解决进程。