企业，是最终落实和执行经济动员任务的主体；预案，是经济动员平时准备和战时实施的依据和起点。企业经济动员预案，应像工笔画那样笔画细腻、线条清晰，使人一看就懂、拿过来就能用、用起来无疑义。

当前，企业经济动员预案最大的不足在于照搬照抄上层预案，而导致自身预案功能虚化。为了既能体现上级精神，又能反映本身特点，企业经济动员预案可采取“A+B”的复合形式。A是基本预案，主要解决原则性问题，包括企业基本潜力情况、组织机构、职能职责、动员程序等内容；B是具体操作预案，包括具体任务说明、操作步骤、负责人员,以及动员中各类问题的解决方法。依据“A+B”复合式预案，即使遇到上级暂时缺位，参与动员的人员仍可快速响应。

显而易见，具体操作预案的拟定是重点和难点。有人认为，难就难在平时没有军事需求牵引。认真分析后我们不难发现，战场情况瞬息万变，用于平时演练的军事需求方案也只是一种预设，对于企业而言，万变不离其宗的是其供给能力的快速提高。因此，应将关注的焦点放在自身能力建设上，不能一味坐等部队提需求而无所作为。

实际操作中，可采取日常生产能力倍数法编制B预案，并拟制相应的处置程序，比如，生产型企业完成1.5倍日常生产任务会出现机器、原材料、人员等各类缺口，B预案明确的就是弥补缺口的具体步骤、方式和时间节点。

需要明确的内容应包括提高生产能力的一系列环节：企业生产线的调整方式、调整时间和调整程序，比如，增加几条生产线，如何增加，是否有替代生产线，多长时间能够实现增加；缺少的原材料如何配置，有哪些下游企业可以提供，日常采购周期多长；员工和生产班次的调整程序，日均工作时间如何调整，员工数量缺口如何补充，其他岗位员工是否能够借调，如若培训，培训需要多长时间，等等。预案还应明确：哪些环节属于企业自身的瓶颈，需要平时做好准备；哪些受外部因素限制，需要动员部门出面进行协调。

拟制“A+B”复合式预案的过程，就是厘清企业从动员到复员所有细节的过程。通过对一系列细节的梳理分析，具体回答经济动员由谁来做、做什么、何时做和怎么做等实际问题，切实做到手中有案，遇事不慌。

预案编制是上篇文章，预案演练就是下篇文章。动员部门可结合企业自身订单，组织开展各种响应级别的动员演练，促使企业人员熟悉具体操作预案。

例如，企业在本月1号收到产品生产订单，要求在下月末完成订单产品生产；那么，演练时可将时限变成本月末，则动员预案需按2倍日常生产能力的级别进行响应，并执行对应的处置程序。这一方式可在尽可能降低企业负担的前提下，检测预案的可操作性。

在此基础上，应依托军队的日常训练和非战争军事行动等任务开展动员演练，使企业明确组织领导关系，熟悉动员程序，检验预案的实战化水平。演练完成之后，应组织评估，找出存在的问题和风险，并据此调整和修订预案，保证企业经济动员预案的滚动更新与科学合理。

（作者单位：国家发改委国防动员研究发展中心）