日本海上保安厅5月14日发布年度《海上保安报告2019》，其中最引人关注的是专门刊登题为“以海上保安为工作”的职业介绍专辑，展示身处警备第一线的巡逻船和巡逻艇的船员执行日常任务时一天的生活日程，还附带照片介绍健身以及在船上住宿值班时洗澡等工作以外的场景，同时介绍犯罪调查、海洋地形调查以及应对网络攻击等专业技能岗位的工作状态，目的是增强日本民众、特别是年轻人对海上保安厅工作的了解，吸引人才加入。

海上保安厅如此重视海上保安官的招收工作，甚至不惜在年度报告中开辟专辑，反映出在日本社会“少子化”问题日趋严重背景下，海上保安厅的人员招收工作面临极大困难。

从性质上讲，海上保安厅隶属日本国土交通省，相当于其他国家的海岸警备队、国境警备队等准军事组织，整体实力甚至超过许多小国海军，是日本不折不扣的“第二海军”。在处理海洋领土争端等事务上，海上保安厅作为警察组织，既企图控制海上态势，又试图将事态性质限制在民事范围内。

近年来，特别是日本政府所谓“购岛”闹剧后，日本在我钓鱼岛海域巡逻成为常态，海上保安厅不断增加人员和装备。特别是安倍政府高度重视海洋安保战略，于2016至2018年连续召开3次“强化海上保安体制相关阁僚会议”，持续推动海上保安厅力量扩充和职能扩展，目的是使其具备同时应对周边海域多起突发事件的能力。

从装备上看，日本政府宣称，鉴于日本周边海域依然持续着紧张局势，加之为防范以核电站为袭击目标的恐怖活动，海上保安厅将在2019年度进行迄今为止最大规模的装备采购，包括增加5艘大型巡逻船，1架达索猎鹰2000LXS公务机和1艘大型测量船。

从编制员额上看，海上保安厅从2010年的12636人，增加至2019年的14178人，10年间共增加1542人，加上人员流动、退休等因素，实际需要招收3972人，平均每年接近400人。事实上，2012年以前，日本海上保安厅每年招收人数都在300人以下，“购岛”闹剧后的2013年激增为706人，此后每年招收人数也基本在400人以上。根据海上保安厅“2019年度编制要求概要”，2019年共需增加423人。同时，编制员额24万的日本自卫队2019年仅招收664人，由此可见海上保安厅的扩充力度。

近年来，日本海上保安厅大幅增加预算申请，据报道，其2019财年预算达2177亿日元（1日元约合0.06元人民币），同比增长3%。此前，该机构表示，今年要在总务部之内成立一个24人小组，专门拉拢东南亚国家，现在又急于招人，战略意图十分明显。在日本政府扩张性海洋战略指导下，日本海上保安厅不断增强力量，势必对地区和平稳定产生消极影响，值得高度关注。