韩愈《马说》中有云：“是马也，虽有千里之能，食不饱，力不足，才美不外见。”意思就是，要想马儿跑得快，得让马儿先吃饱。这道理再简单不过，但日常生活中常见反例。比如，有的单位机关提过急要求、交过重任务、下过高指标，只提要求、不给条件的问题就是典型例证。

笔者在调研中发现，由于个别党委机关不注意科学统筹和“关闸分流”，给基层增加了负担：有的要求过高，层层加码，未考虑基层的承受力，使基层单位落实起来力不从心；有的节奏过快，部署任务超饱和，不给基层充足的时间保证，使基层疲于应付，敷衍了事。

军队历来提倡和鼓励冒尖。“我们面前没困难，困难面前有我们”，人人勇于争先、不甘落后，部队才能士气高昂。然而，事实证明，没有压力不行，但压力过大也不行；苦点累点没问题，但过了极限就成了问题。机关的“器重”成了基层“负重”，短期内咬牙能坚持，长时间绷紧则吃不消，不仅会打消基层工作的积极性，还极可能对部队建设造成影响。

巧妇难为无米之炊。上级部署任务出现“做饭不给米”的问题，其一是机关政出多门、安排工作随意性大、要求过高，今天一个试点，明天一个示范，三天两头给基层压担子，超出基层承受限度；其二是一些基层单位为给领导机关留下好印象，在接受任务时，明知不该为而为之，明知不能为而为之，却认为“给任务就是给荣誉”，甚至竭泽而渔，寅吃卯粮。结果是领导机关自我感觉良好，基层单位具体落实起来有苦难言，这必然会造成一些工作无法按时限、按标准完成，不仅影响基层建设质量和秩序，还助长了形式主义之风。

“减负”无疑是当下的热门词汇之一。笔者以为，别以“无米”难巧妇，部署任务给条件也是一种减负。常言道：“上面千条线，下面一根针。”基层单位工作的入口很多、承载力有限。各级领导机关不能把工作的高指标、高期望、高强度等同于高标准、高质量、高效率，也不能简单地把下发文件多、召开会议多、下派检查组多当成重视程度高、工作力度大，把工作热情建立在基层充分认同和可以承受的基础上，给基层任务的同时给“配套条件”，包括必要的经费、物资和指导，避免在执行任务时出现“无米”之忧。

“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”机关因基层而存在，一言一行都应该以促进基层建设科学发展为标准。如果不坚持在给基层减压减负上下大力气，官兵面临的压力和负担只会越来越重。只有把减负抓具体、抓深入、抓彻底，才能减出工作建设的新气象、新活力，减出基层官兵的获得感、幸福感。