本报讯 田志国、记者乔振友报道：近日，黑龙江省哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过《哈尔滨市人大常委会关于进一步加强全民国防教育工作的决议》（以下简称《决议》），并在《哈尔滨日报》全文刊登，面向全社会公开。根据《决议》要求，哈尔滨市各社区、村委会将国防教育纳入公民道德素质教育和文明家庭评比；市教育局主动联系哈尔滨警备区，在全市中小学培训300名兼职国防教育教员……这些改变，都源于哈尔滨市国防教育法实施情况执法检查。

进行国防法规执法检查，是哈尔滨市这两年重视和加强国防建设的一个缩影。2018年初，在哈尔滨市委常委议军会上，市委常委、哈尔滨警备区政委韩玉平提出：“在推动国防建设法制化进程中，国家和省、市制定出台了许多法律法规，但落实情况怎么样，不能仅靠一次两次的执法检查，迫切需要督导检查常态化……”他的发言引起与会人员的共鸣。

近年来，部分省市组织开展过国防法规落实情况专题检查，但多是数年开展一次，极少形成常态。结合实际，与会人员达成一致：每年由市人大常委会牵头部署，对全市国防法规实施情况展开执法检查。

随后，哈尔滨市人大常委会下发文件，将国防法规执法检查列入市人大常委会年度工作要点。2018年，他们带队对兵役法、人民防空法2部法律和《黑龙江省关于加强新时代党管武装工作的意见》《哈尔滨市关于进一步增强军人荣誉感的实施意见》等5部地方性法规进行了执法检查。

市人大常委会副主任杨杰告诉记者，在去年执法检查过程中，检查组适时通报检查结果，责令存在问题的单位限期整改，督促各县区及时足额发放义务兵优待金、烈属抚恤金、民兵连长岗位补贴，依法补齐人防异地建设费等，促进了各级依法履行国防职责。今年上半年，我们主要对国防教育法实施情况展开执法检查。

国防教育法出台已有18年，于2018年进行了修正。执法检查展开前，市人大常委会首先组织检查组成员认真学习国防教育法，做到人人熟知法律条文。随后，由市教育局、退役军人事务局、民政局、财政局等国防教育委员会成员单位围绕实施国防教育法情况开展自检自查，并形成书面自查报告，报送执法检查组。3月下旬，听取市国防教育领导小组办公室工作汇报，召开由警备区和市政府主管各部门负责人参加的座谈会。4月上旬，检查组深入全市各县（市、区）实地检查。

除了明察，还随机暗访；除了开座谈会听汇报，还以问卷调查的形式，考核学校、企事业单位相关负责人的国防知识……4月14日至26日，记者跟随检查组来到巴彦县、木兰县等地看到，检查组创新形式，让国防教育法执法检查长出了锋利的“牙齿”。每到一处，他们都对当地国防教育组织机构建设、学校和社会国防教育开展、军地部门履职、国防教育场所和经费保障等12项内容进行调研，总结发现了4个方面23个具体问题。

4月29日，哈尔滨市人大常委会召开专题会议，听取和审议关于检查国防教育法实施情况的报告，并做出《决议》。让记者眼前一亮的是，会议开始前，他们还专门邀请哈尔滨警备区官兵为与会人员上了一堂国防教育课。

近日，哈尔滨市人大常委会决定，将国防法规执法检查固化为基本工作制度，促使军地依法合力抓好国防建设。

编 后

提起省军区系统的工作，绕不开一个词——协调。因为落实国防动员工作、推动国防建设发展，离不开军地之间的密切协调。那么，军地协调靠感情还是靠制度？事实上，国防动员是政府行为，与地方经济社会发展密切相关，应由地方政府拿“指挥棒”，军地同奏“交响乐”。

如果地方不折不扣地把已经确立的国防法规一一落实，协调又有何难？哈尔滨市的实践说明，强化立法机关对国防法规的执法监督功能，能够让国防法规在社会生活中真正得到贯彻和实现，国防动员工作才能走出靠人情协调的困境，步入法制化轨道。