坚定不移向新兴领域拓展民兵队伍 - 中国国防报

新兴领域集聚着丰厚的人力、物力、科技资源，是民兵建设的重要依托和战斗力建设新的增长点。随着经济社会快速发展，国际国内形势复杂变化，国防和军队改革向纵深推进，加强新兴领域民兵建设，发展新质民兵力量，比以往任何时候都更具有利条件，更为重要而又紧迫。

推动民兵转型升级必须向新兴领域找活路、闯新路。改革开放40多年来，我国经济社会发展取得丰硕成果，社会经济成分、就业方式、利益关系等都发生深刻变化，应急应战亟需的专业人才、技术和装备等资源大量蕴藏在企事业单位、行业系统和各类新区、开发区，这些单位已成为编建民兵队伍的主阵地。必须进一步巩固国有企业阵地，深耕民营企业厚土，吸纳民间专业力量，坚定不移向新兴领域拓展民兵队伍，成系统吸纳优质资源，成建制形成新质战斗力，优化民兵结构布局，提高整体素质。这个问题不解决，转型升级这一关就不可能迈过去。

寻求编兵单位合理诉求与民兵建设需要最佳结合点。既要强调依法履行兵役义务，又要遵循市场经济特点规律，充分考虑编兵单位的利益诉求，选好切入点、找准突破口、抓住结合部、增强融合度，齐心协力编实建强民兵队伍。加强企业党的建设和基干民兵党组织建设，健全和落实组织生活制度，既为企业民兵提供管理和服务，又为加强党的领导和党的建设提供力量支撑。发挥军事机关组训教学优势，构建训练对接机制、达标机制，灵活实行岗位自训、以勤代训、坚持“集中训”与“分开练”相统一，在科学组训中推动企业生产经营与民兵建设相互促进、互利双赢。

结合新兴领域特点转变工作指导方式。妥善处理好权利与义务、管理与服务的关系，主动上门对接协调，耐心细致做好沟通协调工作，在引导、规范、鼓励上多下功夫，在凝聚共识中增强合力。

各类新区、开发区应以理顺民兵领导管理体制、健全工作机制为重点，国有企业应以健全武装工作机构、加强重点队伍建设为重点，民营企业、社会团体应以编建各类专业队伍特别是新质力量为重点，普通高等院校应以武装机构建设为重点、以教职员工为主要编兵对象，民办高校、专业培训机构应以掌握培训对象素质状况和就业去向为主，也可因地制宜编建专业力量，等等。

要适应市场经济特点规律，端正对新兴领域特别是民营企业的态度，强化市场意识和科技观念，通过教育、行政、科技等多种手段，提高新兴领域民兵建设的质量和效益。

加快构建新兴领域民兵建设政策制度。进一步建立健全激励机制，大力宣扬新兴领域民兵工作先进单位和先进个人，形成激励的鲜明导向，营造参加民兵组织光荣的社会氛围。

对参训、执勤民兵个人或单位，按照中央和各地规定的标准给予补助，力所能及帮助他们解决实际困难，不能增加编兵单位和个人负担，更不能截留应得的报酬。

各级军事机关应安排专项经费，保证编兵单位开展民兵工作、搞好营连部建设，发挥好地方党委军事部和政府兵役机关职能作用，协调各类应急专业救援队伍与政府应急管理体系衔接，坚持常态建常态用、谁使用谁出钱，协调督促各级政府和相关部门予以必要保障。

发挥省军区职能作用和体制优势，协调地方对贡献突出的编兵单位，争取在贷款贴息、市场准入、政府采购、企业“民参军”、项目招标投标等方面给予倾斜，尽可能调动积极性，为他们创造健康的发展环境。