新体制下如何做好支前保障谋打赢？这是国动系统必须回答的使命课题。

“快！”7月10日，云南省组织国防动员规范化建设试点观摩，100余名军地代表见证了这样一种速度：从接到预先命令、集结民兵，到车队驶过出发线，红河应急民兵仅用时50分钟。自去年8月开始，云南省以“健全机构、理顺关系、明确职责”为思路规范国防动员建设，为提升支前保障能力夯实基础。

平时“你好我好”，战时就会“都不好”

一年之内出台15项政策规定

“明明路接通了，地图上显示的却是断头路。”红河州国动委一名领导告诉记者，前些年，他们组织战时支前行动演练，交战办需拟制《交通运输动员能力报告》，由于成员单位提供的地图上未标注边防巡逻路，公路网到了边境地区便出现断线，指挥所无法计算通行能力，后续保障行动被延误。

“地图更新不及时，不是因为能力问题，而是职责意识淡。”其他州（市）的国动委也出现过类似情况，这引起省国动委领导深思：如何让“一室八办”成员单位重视起来、形成合力？

“调整改革后，国防动员实现了由分到统、由散到聚、由合到融的转变，但落实不力、运行不畅、工作随意等老问题依然存在。”省军区副司令员吕美璋说，问题根源是工作对接机制缺少刚性约束，一些部门和个人还在靠感情协调推动工作，没有充分认识到“岗位连着战位”。

“平时不作为、懒作为，‘你好我好’，战时就会‘都不好’。”吕美璋告诉记者，针对编制体制调整和地方机构改革实际，红河州军地联合出台政策规定，建立权力责任清单，调整设置7类军地议事协调机构，联合出台《关于进一步落实党管武装工作的意见》《关于加强国防动员工作的实施意见》等15项政策规定，凝聚军地齐抓共建合力。

离开规范化，何谈高效动员

机构规范化、运行常态化、工作流程化

“离开规范化，何谈高效动员？”省军区办公室主任袁运剑说，新体制下，国防动员实质内涵、原则标准都发生深刻变化，但从抽查几个县市拉动演练看，方案计划照搬照抄、战备物资不全不齐、国动委办公室设置不规范等现象不同程度存在，这就需要把规范化建设作为高效动员的基础，推动机构规范化、运行常态化、工作流程化。

完善设施是红河州规范化建设的一大亮点。他们规范“三室两库”建设，精细化落实“三分四定”，整合部队、公安、应急等物资3万多件（套），采取请领自购与代存代储相结合的方式，建立州民兵应急器材库，配齐指挥训练、边境封控、政治工作等8大类应急物资。

蒙自军分区司令员柴勇告诉记者，他们不断加强信息系统配置，协调推动“百户千员万兵”工程（百户边防民兵哨所、千名护边员、万名边防民兵），整合军地“天网”“鹰眼”“雪亮”及防汛、地震网络资源，建起州县乡三级指挥网络系统，实现视频会议到乡镇、视频监控到边关。

红河州国动委对学生军训、国防教育等办公室设置进行规范；丽江市建立征兵服务站“一站式”服务平台。在机构精简的情况下，云南省先后完成人武部选址搬迁、民兵训练基地建设等任务。

规范化必须聚焦实战化

边防牵引动员，动员支撑边防

卧倒、举枪、瞄准……7月10日，红河州民兵训练基地，雨中泥泞的草地上，专业保障民兵快速匍匐前进，在恶劣气候条件下进行单兵战术训练。聚焦实战化训练是云南省国防动员规范化建设的关键环节。

蒙自军分区围绕新大纲配套教材，完成3类26份教案编修试训，从11个方面详细规范军事训练组织与实施，配套完善教案课件库。他们还积极实践“基地化训练”“两委融合”训练模式，探索规范内地民兵赴边驻训参勤、边防民兵分队与边防连队联勤联训路子。在红河州弥勒市人武部，记者了解到，他们不仅将地方有关专业保障队员编入民兵组织，还联合相关部门展开训练考评工作，克服以往训而不考、考而不严的问题。

在建强训练平台和培养骨干队伍上，试点单位做了新探索。红河州建成信息化军官训练中心、功能化民兵训练基地和一体化综合训练平台，可为全州13个县（市）的民兵开展基地化轮训提供场地保障；丽江市定期安排乡镇武装部长或干部到军分区机关换岗轮训，每年组织乡镇武装部长和专武干部集训、评选表彰十佳专武干部和基层武装部；玉溪市组织“百名民兵教头”集训，培养储备民兵训练骨干。

“国防动员因战而生、为战而备。要结合任务特点，做好针对性实战化训练。”云南省军区领导说，在近一年的国防动员规范化建设中，云南省紧跟改革强军步伐，逐渐摸索出了一条“边防牵引动员、动员支撑边防”的新路子，他们将继续依托实战化训练提升国防动员能力。