本报讯 吕博、特约记者屈雷宇报道：连日来，吉林省多地普降大到暴雨，省应急管理厅与省军区战备建设局组织重要地域（地点）联合踏察。同时就防汛救灾预案进行多次推演，确保遇有突发情况军地能同步响应，同步行动。

军地形成合力，源于7月4日，省应急管理厅与省军区战备建设局联合制定下发的《吉林省军地抢险救灾协调联动机制（试行）》（以下简称《机制》）。这份文件对建立常态业务协调、灾情信息通报和联合踏察、兵力需求提报、应急资源协同保障4个机制进行明确，为国防动员体系与应急管理体系的有效衔接提供了制度保障。

改革开放以来，我国经济社会快速发展，传统产业转型升级，新兴产业蓬勃发展，民兵发展迎来由“实起来”向“强起来”转型升级的重要机遇，遂行抢险救灾任务更趋向专业化、精确化。另一方面，2018年4月国家应急管理部正式挂牌后，各省（市、区）应急管理部门加紧建设指挥中心，确保在灾害事故发生时，能更加高效地把各种应急力量和资源投放到应急管理工作之中。

军地在应急救援方面的改革越深入，越感觉需建立联合协作机制。2月15日，吉林省应急管理厅明确职能不久，副厅长孙廷东、应急指挥中心总工程师李忠财来到省军区。

“目前处置突发事件涉及水利、气象、地震等多个单位，救援易出现‘政出多门’等矛盾。”孙廷东说，“咱们两家单位建立联动机制，可以节约行政资源、有效提升政府危机管理能力，实现应急指挥运转高效。”

“灾害初期现场容易乱，是历次抢险救灾的共性问题。军地建立联合应急机制，既能充分动员各方力量抢险救灾，又能避免盲目用兵。”曾多次指挥抢险行动的吉林省军区司令员刘维也赞同。

当天，军地双方就指挥通联、应急处置流程等事项进行对接。随后3个月，他们连续召开4次会议，通过需求对接、调研走访、联合推演等形式，形成建立联合协同机制的初步方案。

作为省军区与应急管理厅的联络人，参谋王宇宁最先感受到军地联合应急机制带来的可喜变化。6月17日，该省珲春市发生1.3级地震。震后仅10分钟，王宇宁就收到地震部门发来的详细信息。

王宇宁说，过去突发事件信息报送需层层审批，有时候网上信息出来了，军地信息还未互通。如今，省军区联合作战指挥中心与省应急管理厅应急指挥中心建立协同对接渠道，打造信息传递共享24小时运转平台，灾情信息可第一时间获取。

“这个水情易信通软件是前不久应急管理厅安装的，可实时查看最新的卫星云图、雷达拼图和台风气象等信息。”王宇宁向记者展示手机里的软件。

除信息互通外，《机制》也促使军地应急力量联用成为现实。

《机制》明确规定：“省应急管理厅、省军区战备建设局牵头，定期组织军地救援力量编组合训，每年至少组织1次有针对性的军地联演。”不仅如此，“民兵遂行抢险救灾任务所需装备器材，纳入地方应急物资储备计划”也被写入《机制》。

“一度，民兵的应急装备不适应救援需求，经常是肩扛一把铁锹上堤抗洪、手拿一个拖把上山灭火，后来虽配备了无人机、冲锋舟、风力灭火机等装备器材，但在一些特殊险情和重大灾情面前，专业装备器材仍显短缺，影响了救援效果。”刘维说，“这28个字，标志着军地联储、联供、互修的保障体系迈出关键一步，将逐步破解民兵救援装备跟不上需求的问题。”

在省应急管理厅看来，力量联合管理使用是共赢之举。李忠财告诉记者：“地方有抢险救灾的专家团队，但应急救援力量不足。民兵应急队伍组织严密、反应迅速，但在专业技能上有短板，两支力量的联合既满足了复杂救援的需求，也使救援能力和效率明显提升。”