当地时间7月23日,英国前外交大臣、伦敦前市长鲍里斯·约翰逊当选执政党保守党领袖。经女王批准,特雷莎·梅24日辞去首相职位,约翰逊正式入主唐宁街10号。
现年55岁的约翰逊是在“二战后最艰难的政治环境中”就任首相的。当下,保守党需要一位强有力的领导人重新凝聚被“脱欧”撕裂的保守党和英国社会。分析认为,约翰逊在“脱欧”问题上立场鲜明、态度强硬,获得保守党内“脱欧派”的支持,这是他胜选的重要原因。
约翰逊面临的最大挑战无疑是破解“脱欧”僵局。特雷莎·梅宣布辞职后,约翰逊曾在多个场合阐明他的“脱欧”主张:英国必须在10月31日前脱离欧盟,为此不排除“无协议脱欧”的可能性;为换取有利于英国的协议,不排除以其他选项代替有关北爱尔兰与爱尔兰边境设置的“备份安排”,并拖延应支付给欧盟的巨额分手费。欧盟委员会主席冯德莱恩近期表示,如果英国政府需要更多时间说服议会,“脱欧”期限可以继续推迟。从目前情况看,英欧要在10月31日前谈出一份新的“脱欧”协议难度很大。因此,约翰逊执政使英国“无协议脱欧”的可能性大增。
在英国国内,约翰逊即使无协议也要按期“脱欧”的主张面临强大反对声浪。英国经济已步入停滞期,今年第二季度很可能陷入技术性衰退。英国权威机构预测,“无协议脱欧”可能导致英国经济严重下滑,即便政府采取应对措施,今后两年英国经济增速也将仅为1%左右。英国议会下院近日通过一份修正案,明确反对新首相绕过议会在英国未能与欧盟达成一份新“脱欧”协议情况下,强行推动“无协议脱欧”。
即便在保守党内部,约翰逊也面临是否有资格担任首相的质疑。由于反对约翰逊的“脱欧”主张,多名大臣宣布辞职。
有分析认为,约翰逊在“脱欧”问题上将面临两难境地:如果他无法在10月31日前带领英国脱离欧盟,很可能会丧失保守党内“脱欧派”的支持;如果强行推动“无协议脱欧”,又会在英国议会遭到强烈反对,导致方案无法通过。
未来,约翰逊将继续寻求维护和加强英美“特殊关系”。约翰逊与美国总统特朗普有较好的私人关系,英国“无协议脱欧”的好处之一是便于与美国签署自由贸易协议,以此弥补对欧贸易下降的缺口。但是,特朗普政府的“美国优先”已招致英国国内强烈抨击,加之英国驻美大使“差评”特朗普政府事件发酵,英美双边关系也亟待重启。
与英国“一衣带水”的欧洲大陆仍然至关重要。在伊核问题上,美欧已出现明显分歧,英国曾是欧盟立场的重要一方,而今英国油轮被扣事件又将其推向美国一边。约翰逊就任后,将很快访问欧洲,以试图说服法德两国领导人,为对欧谈判和“后脱欧”时代的英欧关系做好铺垫。
约翰逊在担任外交大臣期间,曾组织西方国家建立“反俄联盟”,发起大规模联合驱逐俄外交官行动。竞选期间,约翰逊表示,俄罗斯一次次让人失望。其就任后,英俄关系短期内仍难有修复可能。
另外,约翰逊在移民、贸易等很多问题上的表态摇摆不定甚至前后矛盾,导致不少分析人士怀疑他未来执政时会出现政策摇摆,约翰逊政府今后执政的一大明显特征将表现为政策的“难以预料”。总之,如何处理对欧以及对美关系等核心棘手问题,将考验约翰逊的政治智慧,未来走向也有待进一步观察。