前 言

“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”硝烟弥漫的战场如此，不闻枪炮声的非战争军事行动亦是。今夏台风“利奇马”来势汹汹，4天内共造成浙江、上海、江苏、山东、安徽、福建、河北、辽宁、吉林9省市1288.4万人受灾，204万人紧急转移安置。与以往不同的是，这次救灾行动动员的装备既有高新产品又有“老面孔”，大大提升了抢险救灾的效率。

民用装备征用，是战时装备保障的重要补充，也是将国防潜力转化为战争实力的重要途径。新时期，我们需要预储什么样的新装备？如何让预征装备真正实现征用合一？本版选取部分省市的经历，希望能给广大读者以启示。

回顾山东省救灾现场——

抗台风，高新装备显威力

■李京进 李建科 本报记者 熊永岭

8月中旬，台风“利奇马”侵袭山东，农田被淹、堤坝溃口……险情灾情不断出现，民兵应急分队闻令而动，展开了一场与洪魔决斗的生死较量。记者在现场看到，不仅冲锋舟等“老面孔”发挥突击作用，一些特种新装备也大显身手。

重型直升机——

决战洪峰的“空中利器”

8月11日，寿光市内弥河支流河堤发生多处垮塌，人武部出动民兵应急分队队员赶赴现场进行封堵。

经过努力，河流决口逐步被封堵，但是羊口镇弥河分流西坝决口封堵工作进展迟缓。该段堤坝道路狭窄，周围土质松软，预征的大型机械设备难以进入，靠人工投放沙包效果不明显。

负责现场指挥的潍坊军分区司令员丁峰经过勘察后向指挥部建议，运用空地同时作业的方式封堵，地面组织人工打桩对河堤进行加固，防止决口扩大，空中调用大型直升机投放沙石进行河道截流。

8月13日下午，两架直升机抵达寿光市后，首先飞赴决口上空，熟悉地面和航路飞行条件，与指挥部制定飞行投送方案（如上图）。

从营里镇政府临时停机坪到决堤口距离10余公里，直升机仅需3分钟即可将石料运抵，并且可以随时调整投放位置。“人工输送一个沙袋需要走1.2公里，来回耗时近半个小时，与直升机的高效率相比简直是天壤之别。”寿光市人武部部长胡海感慨万分。

其实，这并不是直升机在抗洪抢险的首秀。8月12日，由于济南市章丘区东皋西村被洪水围城，形势危急，济南警备区紧急征调民兵直升机侦察救援分队的2架直升机前往救援。

被困青年李全革告诉记者，他坐上飞机的那一刻，感觉特别自豪。“救援效率高、动用装备先进，有这样强大的人民军队保护着，我们特别安心！”李全革说。

涉水救援公交车——

救灾路上的“轻骑兵”

“汶河红河镇段堤坝存在溃塌风险，请求你部安排人员对堤坝进行加固。”8月11日中午，昌乐县人武部值班室接到通知后，迅速动员2辆涉水救援公交车运输民兵应急分队前往救灾。

记者看到，外表普通的涉水救援公交车实力非常强大，在积水达70公分的路段如履平地，30分钟后，民兵应急分队到达救灾现场，迅速对堤坝进行加固。

昌乐县人武部军事科长高青春告诉记者，涉水抢险救援车是人武部确定装备预征对象时，根据当地防汛任务，按照国家有关标准对旅游客车进行改造完成的。改造后的抢险救援车最大涉水深度1米，可以涉水抢险、救援被困人员及输送物资。

谈及对预征车辆改造的原因，高青春讲了一段令人心痛的经历：去年，昌乐县人武部按照上级部署执行“温比亚”抗洪抢险救灾，由于道路积水较深，车辆无法通行，影响了救援行动。

改造后的涉水救援车成了救灾现场的主力军，转运群众、运送物资、搬抬石板、装填沙袋、铺设毛毡……哪里有危险哪里就会出现它的身影。

大型铲车——

快速救援的“全能战甲”

8月11日晚，济南市章丘区普降特大暴雨，相公庄街道57个村中的36个村受灾。其中，皋西村和七郎院村受灾最为严重。接到济南市章丘区委、区政府通知，章丘区人武部部长吴继鹏立即组织民兵前往七郎院村救援。

到达现场后，吴继鹏发现因水位不断上涨，依靠人力和小型车辆无法完成救援任务，于是他们马上征集冲锋舟、皮划艇等救援装备。

可是随着暴雨的持续，洪水湍急，1艘冲锋舟受损。吴继鹏马上调整方案，紧急动员了30台涉水深、自身重的铲车、推土机等重型装备，转移被困的群众。截至当日下午14时30分，他们成功将1500余名被困群众转移到安全地域。

正当大家松一口气的时候，新任务又到：由于水位持续上涨，位于济南市章丘区绣江河崖北村的河堤出现溃塌，危及崖北村群众。崖北村告急！警备区命令人武部征用大型救灾装备赶到崖北村进行加固堤坝抢险作业。

于是，刚刚还在转移受灾群众的“钢铁怪兽”瞬间变成堵塞决口、加固堤坝的“全能战甲”。

大功率排水抢险车——

城市内涝的“清道夫”

8月11日，位于济南市清河北路的山化家园小区由于地势较低，排水不畅，平均积水60公分，最深处达1米以上，内涝严重。

济南市天桥区人武部立即启动应急预案，携带4台抽水泵赶到现场展开救援。

现场积水比较严重，抽水泵全部开动，但收效甚微。眼看天就要黑了，区人武部查阅预征预储装备资料库，发现附近有两台大功率排水抢险车登记在案。

14时，小功率排水抢险车被替换为大功率排水抢险车，7条排水管道同时开转，加大了抽水力度。

16时，现场水位已经开始明显下降。直到21时，山化家园小区积水全部排出。

板坝式子堤、潜水电泵……记者采访了解到，这两年，山东省军区本着“适用、够用、管用”的原则预征预储装备，既增加装备的科技含量高，又注重挖潜老装备，着力打造一支搭配合理、实战管用的应急装备体系。

在寿光市救灾现场，一名应急民兵骨干告诉记者，这十几年来，仅救援船只，他就经历了从撑船、摇船、柴油机船、皮划艇到冲锋舟的变化。船速越来越快，民兵救援分队也越来越专业。作为抗洪抢险分队的“老司机”，他也要学习更多的知识，跟上队伍的步伐。

回顾辽宁省辽阳市抗台风现场——

装备在线 救援高效

■谭长俊 董灵宝

受第9号强台风“利奇马”影响，8月13日辽东山区遭遇强降雨天气。15时，辽宁省辽阳军分区接到一条紧急通报：汇流至垃圾池的雨水量激增，导致渗滤池液面距离坝顶不足30公分，大大超过警戒线，池中数万立方米含有多种有毒有害物质的污物一旦漫堤外溢，将会对下游河流造成重大污染，同时危及周边群众的生产生活。

“立即动用预储装备！”接到支援指令后，辽阳军分区领导一边调动备勤民兵火速前出，一边下达动员装备指示。随着指令的下达，夜幕中，一台台预储装备和车辆冒雨向指定地点疾驰。

在抢险现场，电源车的大功率探照灯穿过密集的雨丝，把作业区域照得亮如白昼。挖掘机、装载机、自卸运输车相互配合，快速将沙土转运至坝顶，在场的150余名民兵快速将沙石装袋，全力垒堤固坝。滂沱大雨中，人装密切配合，救援有条不紊。

经过4个多小时的连续奋战，救援分队对长120米、宽4米的渗滤池成功实施加固封堵，将堤坝加高2米，避免了一起重大污染物泄漏事件。

“显而易见，预储装备发挥了关键作用。”参与抢险指挥的辽阳军分区战备建设处处长慕贤忠深有感触地说，如果仅靠人力在大雨中摸黑垒堤，辛苦程度先不说，救援时间将难以保证，险情发生率无疑会大大增加。

关键时刻的成功救援，离不开平时的认真准备。近年来，辽阳军分区总结多次参加应急抢险的经验，依据最新国防动员潜力调查数据，联合市机关事务管理局以及交通、电业、电信、应急管理、自然资源等12家部门和单位，共同整合大型机械装备资源，合签了《辽阳市应急抢险通用装备预征预储协议》，将地方大型工程机械、应急照明、应急通信、应急医疗等军地通用装备纳入征用体系，由市政府办公室和军分区战备建设处根据情况联合调拨调用。

“预则立，不预则废。”慕贤忠介绍说，他们按照提早设防的要求，将相关抢险装备器材预先前置存放在重点险工险段、大型水库、山洪泥石流灾害易发地周边区域，以便减少器材调用环节和兵力调动时间，为及时高效投入抢险赢得主动。

相关链接

《中华人民共和国防洪法》第45条规定：在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力。调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

《中华人民共和国国防动员法》规定：任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务。被征用的民用资源使用完毕，县级以上地方人民政府应当及时组织返还；经过改造的，应当恢复原使用功能后返还；不能修复或者灭失的，以及因征用造成直接经济损失的，按照国家有关规定给予补偿。