脱欧大限将至，英国首相约翰逊一方面与欧盟磋商以期达成某种协议,另一方面坚持强硬立场，以拒交“分手费”等向欧盟施压，宣称无论是否达成协议，都将在10月31日“脱欧”，不会申请延期。尽管双方还在谈，但英国无协议“脱欧”的几率在增大。“无协议脱欧”到底有多可怕？英国解密文件显示，这会导致贸易、金融服务和食品供应链中断，甚至引发公共秩序混乱。

缺水缺电，或引发混乱

约翰逊上台伊始就强力推动“脱欧”，“与其继续留欧，毋宁死在阴沟”，他一再表示无论是否达成协议，永远不会推迟英国于10月31日退出欧盟的截止日期。如果不能就未来关系达成明确协议，欧盟又拒绝给英国宽限更多时间，那英国将“无协议脱欧”，也就是“硬脱欧”。今年8月，英国政府准备“无协议脱欧”的“黄雀行动”文件遭泄露，但外界知之不详。英国议会下院在9月11日晚以311票支持、302票反对的结果通过了由前总检察长多米尼克·格里夫提出的一项动议，要求政府公布“黄雀行动”文件。约翰逊政府被迫于当晚公布文件摘要。

“黄雀行动”是由内阁8月2日起草的、关于可能发生“无协议脱欧”的应急计划，其中列有20条“关键的计划假设”，涉及交通运输、医疗、能源等12个领域，其设想的后果包括贸易、金融服务和食品供应链中断，甚至引发公共秩序混乱。

文件认为，“脱欧”第一天，试图穿越英吉利海峡海底隧道的卡车中可能有85%没有做好法国通关准备，港口将陷入堵塞。货运在头三个月内只能恢复到“脱欧”前5至7成的水平。区域交通中断影响燃料配送，伦敦和东南部的燃料供应有中断的风险，电价会出现大幅上涨，可能有数十万人遇到用水问题，药品会出现短缺，生鲜食品供应与品种选择减少等等。英国依照法律立即征收欧盟关税，将“严重扰乱”与爱尔兰的贸易，农业和粮食受影响最严重。一些跨境英国金融服务将中断，英国和欧盟捕鱼船队之间可能爆发冲突……

“硬脱欧”渐成现实

英国为“无协议脱欧”不仅要支付高达390亿英镑的“分手费”，经济或因贸易中断等原因受到重创，而且还将在社会各领域付出昂贵代价。虽然“黄雀行动”文件是上一届政府制定的，但其预测打破了约翰逊关于英国可以应对“无协议脱欧”的说法，英国反对党工党表示，政府试图忽视这些严厉的警告并阻止公众看到证据，是完全不负责任的。阻力虽大，约翰逊“脱欧”的决心更大，他14日重申如期“脱欧”，并形容自己为漫威漫画角色“绿巨人浩克”，越气愤就会变得越强壮。据英媒披露，首相府已制订一项仅首相和3名主要顾问知晓的秘密计划，可令他们在不违法情况下，无视国会通过的延迟“脱欧”法案。

根据英国前首相特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议，如果英国与欧盟在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于北爱尔兰地区贸易的更好方案，在过渡期结束时将启动“备份安排”。一些批评人士认为，“备份安排”将使北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。

约翰逊日前致信欧洲理事会主席图斯克，提出新的“脱欧”协议谈判条件，要求必须取消“备份安排”。图斯克回绝，称除非找到替代方案，否则不可取消。约翰逊则提出如果达不成协议，390亿英镑的脱欧费就别想要了，有无协议“脱欧”完全取决于欧盟。按照约翰逊的说法，双方就“备份安排”展开对话，并取得重大进展，他16日与欧盟委员会主席容克会面以继续磋商，对达成“脱欧”协议持审慎乐观态度。

不过这似乎只是约翰逊个人的乐观，欧盟首席“脱欧”谈判代表米歇尔·巴尼耶批评英国新政府没有提出具体提案，明确称“不可能达成一项新协议”。爱尔兰总理瓦拉德卡指出，欧盟与英国的分歧仍然严重。欧盟轮值主席国芬兰总理安蒂·里恩14日则表示，英国似乎无法避免“无协议脱欧”。在英国，约翰逊政府加大为“无协议脱欧”准备的步伐，追加41亿英镑支持“脱欧”，用于招募新的边境执法人员，确保关键药品和医疗产品供应等。英国无协议“脱欧”或渐成现实。