今年全民国防教育日期间，从北京、上海等大都市到云南永平、河南鹿邑等小县城，全国多地都举行了防空警报试鸣和人防演练活动。如何让演练更加贴近实战、更加贴近实际？本报刊发两地做法，供参考。

珠江三角洲地域，各单位人防基本指挥所、机动指挥所和应急指挥中心开展行动筹划和指挥，社区、机关、企业、学校组织人口疏散掩蔽，人防专业队开展抢救抢修；珠江出海口海域，巡逻警戒和海上反袭扰力量迅速出动……9月21日，广东省广州市组织开展“羊城天盾-2019”城市人民防空演习，城市防空与海防管控行动同步展开成为其中一大创新点。

从2000年开始，广州市连续20年组织开展“羊城天盾”城市人民防空演习活动，市人防指挥部根据情况变化，每年都增设新的演练内容。今年广州市在机构调整改革中，将人防与海防机构合并，如何让两支队伍兵合一处、将打一家成为新的课题。为此，今年演习专门设置海防管控课目。

在小股敌特分子趁我遭受空袭之机、企图由入海口潜入内地的演习背景下，海上民兵分队与海警、海事、渔政等部门联合出击，展开海上封控行动，10余艘船艇如离弦之箭，对敌特船只围追堵截……

“通过这次演习，人防体系与海防体系建立起信息共享、情况共处的协调联动机制。”演习副指挥长、广州市人防办主任叶锦祥谈到，立体攻防的现代作战模式，要求人民防空行动向多维空间拓展，海防管控课目的设置填补了沿海城市人防行动的一项空白。

海防管控前移防护关口，陆上防护内容也在拓展。近年来，广州市人防办积极探索珠三角城市群人防协同训练模式，与周边地市兄弟单位拟定联防联训方案，多次开展联合训练，着力提升城市群整体防护能力。这次演习中，佛山、肇庆、清远三地与广州同时设立人防指挥部，围绕建立通信保障网络、防护重要经济目标、消除空袭后果等内容，开展跨区域支援行动，形成一方遭突袭、各方来支援的局面。

演习导调组成员、市人防办副调研员王玉生告诉笔者，随着空袭兵器的发展，现代空袭的纵深不断加长，未来战争中多地同时遭袭、一地遭受重点打击的情况都有可能发生。在这种情况下，人民防空力量只有实现资源共享，才能形成铸盾护民的强大合力。

动员范围广、参演人数多，是这次演习的又一大特点。积二十年之功、借各方面之力，“羊城天盾”演习已经成为人防指挥部全员披挂上阵、社会各界广泛参与的全民行动。据统计，9月21日的演习，共有72家单位约5000人，100余台（艘、架）车辆、船艇、无人机等装备参加；加上9月20日，结合演习组织全市1500余所中小学、中职学校，约166万师生开展人防宣传教育和疏散掩蔽演练，今年参演单位共1600余个、166万余人，参演单位、人员和装备的数量均创新高。

在各部门的共同努力下，“羊城天盾”演习成为广州人防服务社会、造福于民的品牌，2016年被评为“市直机关首批五大服务品牌”之一。“这更加激励我们打一仗、进一步。”叶锦祥介绍说，他们将针对演习中存在的问题，不断修订完善预案，协调相关单位及时参与到人民防空行动中来，努力构建海陆空同步展开、城市群协同行动的防护新格局，铸就坚不可摧的“羊城天盾”。