第九届北京香山论坛于10月20日至22日在北京国际会议中心举行。本届论坛主题为“维护国际秩序，共筑亚太和平”，分别设置大国关系与国际秩序、亚太地区安全风险管控、中小国家利益与共同安全、国际军控体系与全球稳定4个大会议题，以及安全理念创新、亚太安全架构等8个分组会议题和1个特别议题。

自2006年以来，北京香山论坛已举办9届。作为我国规模最大、规格最高的“一轨半”安全防务对话论坛，北京香山论坛一直坚持“平等、开放、包容、互鉴”理念，为共筑亚太和平、维护国际秩序提供了沟通与对话的平台，展现了中国以开放姿态促进交流互鉴的美好愿望。

开放·共商

在全球化不断深入发展、人类命运更为紧密相连的今天，霸权主义、强权政治、冷战思维依然存在，传统安全问题与恐怖主义等非传统安全问题交织，已成为国际社会面临的共同挑战。一个国家、一个地区的问题，往往会影响、外溢到另一个国家和地区乃至整个世界。作为拉动当今世界经济发展的“火车头”，亚太地区国家面临许多严峻挑战，需要发挥集体智慧并共同努力。正如习近平主席在写给本届北京香山论坛的贺信中强调的那样：维护亚太地区持久和平安宁，符合地区国家共同利益，需要各国贡献智慧和力量。

解决共同面临的挑战，离不开有效沟通与切实互信。而有效沟通的实现和切实互信的确立，离不开开放的心态。国务委员兼国防部长魏凤和在论坛主旨演讲中表示，在经济全球化大潮下，任何国家都不可能退回自我封闭的孤岛。

创办北京香山论坛，是中国政府和中国军队开放心态的重要体现，也为参与国之间建立信任与信心提供平台。一方面，相比联合演习、军舰互访等方式，论坛能够讨论更多理念层面的问题，从根本上增进互信。而且，北京香山论坛的议题没有局限于理念层面，考虑到技术革新往往能够推动理念的发展创新，数届论坛均设有关于人工智能技术的分组会议题，探讨这一正蓬勃发展的新技术将如何影响未来战争、影响人类社会的安全。本届论坛还设置了关于科技创新与国际安全的分组会议题，更加广泛地探讨技术与安全的关系。

另一方面，论坛设置的议题多样、形式灵活，参与方可就广泛议题进行讨论。除全体会议、分组会议外，近几届北京香山论坛增设中外青年军官学者研讨会和名家对话等活动，为中外代表提供更多交流机会。更重要的是，数十个国家及国际组织的防务部门领导人、军方人员和学者共聚一堂，进行数天、数场次会议的交流，为用新思路解决复杂国际问题创造了条件，也为一些涉及多方面的国际难题提供了沟通渠道。

平等·包容

已举办9届的北京香山论坛，受到越来越多国家和国际组织的认同与赞赏。论坛办得好不仅体现在规格、规模和形式上，也体现在会场内外平等包容的氛围中。

在议题设置方面，本届论坛“不变”中有“变化”。亚太是北京香山论坛在议题设置中“不变的中心”。作为当前全球经济发展最具活力和潜力的地区，亚太面临较多复杂矛盾与问题。聚焦亚太，不仅体现了中国作为亚太地区大国的担当和责任，也是对国际形势的深刻把握。北京香山论坛对亚太地区议题的讨论是多样的，除涉及安全理念与安全合作外，还逐渐增加机制建设、海上安全合作、东盟共同体建设等议题。

北京香山论坛同时远怀世界，重视那些事关人类共同命运、影响深远的国际问题，根据国际形势发展和挑战的不断变化设置新议题。如反恐怖主义、中东问题等，都是在论坛发展过程中逐渐演变为常设议题，每届论坛还会提出新议题，如今年的大会议题“国际军控体系与全球稳定”，就是对近期国际核军控体系受到破坏的讨论和思考。

本届论坛还增设“中华人民共和国成立70周年与世界和平发展”特别议题，中国外交部副部长乐玉成在会上做了主旨发言，他从中国的发展给世界带来了什么的角度，向论坛代表介绍了我国70年来取得的发展成就，以及给世界带来的巨大积极影响。

北京香山论坛尤其重视为中小国家提供发声机会。从全体会议到分组会议，从名家对话到中外青年军官学者研讨会，中小国家代表均可畅所欲言。本届论坛首次设置“中小国家利益与共同安全”的全体会议议题，体现出中国对中小国家利益和建立公正、公平国际秩序的重视。会议期间，发言嘉宾柬埔寨首相兼国防大臣迪班、尼泊尔副总理兼国防部长伊什瓦尔·博克瑞尔，都对中国提供的帮助表示感谢。

在谈及中小国家利益时，迪班从3个方面分析了中小国家面临的挑战，他将大国比喻为“大象”，小国比喻为“小草”，称“大象打架小草遭殃，但大象亲热的时候遭殃的还是小草”，以此形容中小国家的利益常被忽视、被迫“选边站队”的现实，引起会场内一片笑声。塞尔维亚国防部长亚历山大·武林在发言中表示，像塞尔维亚这样的小国，没有太多场合发出自己的声音，他十分感谢论坛提供了这样的机会。

值得注意的是，会场外有时比会场内还热闹。每届论坛的会议茶歇期间，开会时座无虚席的会场内变得十分安静，代表们休息的大厅人声鼎沸。不同肤色、不同服装的各国军人，与各国学者、国际组织代表或三三两两进行友好交流，或被媒体记者“团团围住”接受采访。

交流·互鉴

北京香山论坛能够发挥应有之作用，交流互鉴是关键。论坛全体会议和分组会议的发言人具有广泛代表性。在地域上，既有亚太地区国家的代表，也有巴西、古巴等美洲国家代表，还有埃及、阿联酋、沙特等中东国家代表。此外，联合国、上海合作组织、红十字国际委员会等国际组织，也派出代表参加论坛并发言。参与交流的既有防务部门负责人和军方代表，也有智库学者。专家学者中，既有研究国际战略的，也有研究技术的。这些都保证了论坛交流的多样性和丰富性——不同背景和身份的发言嘉宾和参会代表，可以充分表达并听取对同一问题的不同看法。这一特点，在全体会议的发言中表现得尤为明显。

在第一次全体会议“大国关系与国家秩序”中，发言代表既有俄罗斯、埃及和巴西的国防部长或副部长，也有上海合作组织、东盟和联合国的代表。他们从国家和国际组织的不同视角阐述了自己的观点，如联合国副秘书长阿图尔·哈雷从维和行动、维和部队训练等方面，阐释了联合国维和行动在维护国际秩序方面的作用。

论坛会议期间，发言嘉宾和参会代表保持着紧密沟通。如在第五分组会议“国际反恐合作”中，阿富汗国防部第一副部长穆罕默德·亚森·泽亚上将，向各国代表和媒体记者介绍了阿富汗目前的反恐情况，在提问环节，多名代表请他介绍一些具体情况。沙特内政部办公室前安全顾问苏阿德·阿莫西比，在发言中着重强调反恐工作中要重视年轻一代，有参会代表提出并与其探讨“母亲”这一家庭角色在反恐中的重要作用。

在论坛代表的交流探讨中，可以发现很多共同之处。如在主题为“亚太安全风险管控”的第二次全体会议上，马来西亚国防部副部长刘镇东和菲律宾国防部副部长塞萨·亚诺均提出，亚太地区国家现有的双边结盟关系并不妨碍多边安全合作机制的建立，表达了东南亚国家对建立亚太多边安全合作机制的需求。在中俄两国防长的发言中，都批评了某些国家的霸权主义和强权政治，强调了维护以联合国为核心的现有国际关系体系的重要性。

北京香山论坛自创办以来，始终不回避分歧，各国政府人士和学者可以在这里自由讨论比较敏感的安全问题，这有助于各国发展关系，结合政府部门和学术界的共同智慧，为解决共同的安全问题提供可行方案。

不少论坛代表认为，北京香山论坛为各国防务机构、军队、国际组织和智库专家搭建起重要的对话交流平台，大家带着不同的想法来到论坛，经过探讨后又收获新的思考，为促进地区安全稳定、维护世界和平发展发挥着积极作用。