第03版:动员 PDF版下载

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兵在掌上阅 亮剑弹指间

按照打仗要求 深挖动员潜力


■姜 镇

动员潜力调查是国防动员的基础工程,直接决定动员的质量效益。在长期和平环境下,人们调查潜力往往在“平时有什么”上下很大功夫,而较少考虑“战时能用什么”。从战争实践看,平时有的战时未必全用得上。比如,一个地方的血液制品储备1000袋,战时部队可能只征用其中一部分,因为还要满足当地群众的用血需要。

开上一线的也未必都用得上。比如,转运特殊装备的车辆,途经山地时需要有一定的离地高度,高度达不到要求就难以完成任务。而日常统计时人们往往忽视这一指标。用得上的也未必发挥出最大效益。比如,专业保障队伍能力素质是强还是弱、有无联演联训经历,保障效益显然不同。而这些指标不少地方也不太注意收集统计。

今年的动员潜力调查,各地普遍加强组织领导,凝聚各方合力,集中会审各类数据,并进行查漏补缺,潜力信息的含金量、含新量大幅度提高。然而,按照保障一场信息化联合作战的标准衡量,一些地方的潜力调查仍然存在运行机制不健全、人员专业素质偏弱、军地指标体系衔接不紧等问题。这些问题不加以解决,未来作战保障就有落空的隐患。动员工作者应充分发挥处于军地结合部的优势,化挑战为机遇,变被动为主动,不断把动员潜力调查工作往深里做、往实里做。

从一定意义上讲,动员潜力调查属于统计学范畴,具有较强的专业性,工作人员需要经过长期摸索才能熟悉情况、把握规律,而工作人员兼职多、调换快的问题也较为突出。在这种情况下,与其让动员部门“另起炉灶”搞调查,不如“借梯上楼”追求资源共享。

可以考虑结合国民经济普查一并展开,通过采取“一套人马、两项任务”的办法,同步满足经济社会与国防动员的双重需求。同时,依据国防动员法的相关规定,协调统计部门将动员潜力普查工作纳入当地年度统计工作范围,做到年年打基础、一阶段一总结。在潜力普查的基础上,根据战区任务需要,组织开展专项调查与数据核查,把某一区域内潜力有多少、在哪里、找谁征、能征多少、怎么运输等基本问题搞清楚。

军队是动员潜力的需求方,而潜力平时藏于民间,开展潜力调查需要搞好“军语”与“地方话”的互相转换,否则,就会出现军方需要的地方不理解、地方能提供的军方看不懂的问题,使潜力调查效果大打折扣。为此,应按照无缝衔接的要求,组织军地双方的专家团队,在借鉴地方统计部门、相关行业指标体系的基础上,吸纳军方需求,建立一套“地方能理解、军方用得上”的动员潜力指标体系,使统计出来的动员潜力一看就能懂、拿过来就能用。

现代战争作战样式和保障模式随时代发展而不断变化。动员部门应密切关注世界范围内的大小战事以及保障新要求新特点,据此选择一些新产业新业态作为潜力调查的新领域。在及时搜集、录入新型潜力数据的基础上,还应做好预储预征的准备工作,确保一旦有需求,能够迅速把新型产业资源转化为战争保障实力。

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