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兵在掌上阅 亮剑弹指间

从抗疫实践看民用资源动员


■刘国权 孙志云

民用资源,是指组织和个人所有或者使用的用于社会生产、服务和生活的设施、设备、场所和其他物资。民用资源动员,是动员潜力转为化战争实力的基础环节,是现代国防动员的重要依托。民用资源动员搞好了,就可汇聚更多物力于前方战场,为赢得战争胜利提供源源不断的后方保障。在这次新冠肺炎疫情防控中,党和政府在民用资源动员方面采取有力措施,取得明显成效,为未来战时民用资源动员提供了有益借鉴和启示。

尊重市场运行规律,前瞻部署相关企业扩产与转产。4月8日,据工业和信息化部消费品工业司副司长曹学军介绍,目前我国医用防护服、医用防护口罩、测温仪、呼吸机等产能已基本能满足国内需求。由此可以看出,动员组织相关企业扩产转产不是一蹴而就的事情,即使是在资源调度和利用便利快捷的信息化时代,在像我国这样工业门类较为齐全、产业链完整的大国,也需要一定的周期,只不过这个周期会相对短一些而已。

现代战争打的是后勤保障,装备物资消耗巨大,一旦平时的装备物资储备和军工部门的生产与扩产难以满足战争需要,就需要动员并组织非军工社会企业开展扩产与转产。在这个过程中,务必尊重市场运行规律,战前就要筹划和部署,避免战中“临时抱佛脚”。

疫情有预兆,战争也有预兆,多数战争都是从擦枪走火到小规模武装冲突,进而升级为局部战争、全面战争的。动员工作者应注重研究战争规律,善于研判事态发展,及时会同有关部门安排和组织重点装备物资的扩产与转产活动,包括作战消耗巨大的装备物资、军民通用同需的易短缺物资等,确定扩产转产企业范围与对象,明确具体任务,提供政策扶持,确保战时军事供应保障不间断,社会民生基本保障能落实。

为保证扩产与转产组织活动的科学性,需要精准开展国防动员潜力调查,既要统计各个行业现存实物总量,又要统计各个行业生产能力乃至扩产能力、转产能力,增强战时民用资源动员的针对性,减少盲目性。

预防市场供应短缺,及时对重点物资进行管制。疫情防控初期出现的防疫物资短缺现象告诉我们,特殊时期容易出现某类或者某些类物资供应的紧张。这既源于实际需求量的增大,又源于人们的恐慌心理,还可能源于一些不法商家的囤积居奇。因此,在未来战争中,动员部门应建议政府及时启动并加强重点物资的战时管制,实时计划调度与限量供应,预有准备地防范社会抢购潮,打击不法经济行为,最大限度地疏解物资供应压力。

按照特事特办原则,建立支前动员绿色通道。战争特别是信息化战争对后勤保障的时效具有很高的要求,而支前民用资源的外形规格难以统一规范,资源运送者在利用普通运输工具装运时还容易出现超高超宽超载等问题,造成运输过程中交通检查不过关,迟滞支前行动。这次抗疫行动中,个别地方就出现了支援物资途中停留时间过长,不能及时发送到需求者手中的现象。

为此,在未来组织支前动员时,应按照“一切为了前线”的原则,制定民用资源支前动员绿色通行规定,颁发可长途免检、全国通行的“一卡通”,由相关国防动员部门和交通运输部门共同协调和调度快速运输通道,必要时实行过境路段临时管制,确保民用资源战时运输的快速高效和隐蔽可靠。

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