刚刚转为正式员工，就被编入民兵队伍！辽宁盘锦退役大学生士兵齐雪松没有想到，自己的军旅会以这样的方式延续。

像齐雪松一样，6月30日，到盘锦市明星民营企业、辽宁宝来集团上岗报到的15名退役大学生士兵被编入兴隆区民兵无人机侦察救援排。

“征集到优秀大学生士兵，部队欢迎；能进入效益好的明星企业工作，青年和家长高兴；吸纳一批学历高作风硬的高素质员工，企业满意；退役大学生士兵入列新质民兵队伍，民兵科技含量和整体素质得到提升……这真是一举多赢的创新！”受到盘锦市市委书记付忠伟点赞的，是军分区提出的“带岗征集”民营企业征编用一体化创新。

提升征兵吸引力，“带岗征集”向民企拓展

为了向部队输送更多优质兵员，从2013年开始，盘锦市探索大学生新兵“带编入伍”模式，先后拿出700个事业编和400个大型国有企业岗位，用于聘用入伍大学生士兵，定兵即签订就业意向，退役后直接上岗。这一征集模式有效提高了大学生征集比例。然而，随着经济社会的发展和政府机构改革的深入，新的矛盾和问题出现了：一方面，事业单位编制缩减、国企改革推进，可用编制岗位逐年减少；另一方面，部分明星民企因发展前景好、收入高在就业市场更受高学历青年青睐。

在随后的调研中他们发现，盘锦市有注册民营企业12万余户，其中规模以上民营企业213家，这些企业大多分布在生物、信息、新能源、高端制造等新兴产业领域，员工月平均工资明显高于事业编岗位、国企员工。与此同时，企业也有大量吸纳高素质员工的能力和意愿。

于是，从2018年起，盘锦市调整拓宽“带编入伍”模式，先后与辽宁宝来集团等8家经济效益和社会形象较好的民营企业签订了带岗招聘大学生参军入伍协议。当年，该市应征报名人数达任务数5.4倍，新兵中大学生比例达56%。2019年，这两个数据更是达6.2倍和86%，大学生新兵中近一半为大学毕业生。

新质力量编组，民企凸显编兵潜力

盘锦是缘油而建、因油而兴的石油化工城市，过去民兵编组主要集中在乡镇社区和辖区内辽河油田等大型国企。所编组的高炮、运输、防汛等民兵分队曾多次在上级组织的比武竞赛中摘金夺银，为军分区取得了不少荣誉。

随着国防和军队改革不断深化，对民兵建设转型升级提出了更高要求。为了推动民兵队伍结构功能更加贴近多样化军事任务需要，亟待编组一批电磁频谱、信息保障、装备技术保障等民兵队伍。潜力调研中，盘锦军分区发现，传统的民兵编组单位存在行业专业相对单一、人员老化，传统力量多、新质力量少，普通专业多、高新技术专业少等问题。而包括民营企业、新经济组织在内的新兴领域，涉及行业广泛、专业门类全，聚集大量的新型装备技术和青年专业人才，其企业职工中大学生比例高出国有企业16%。如辽宁宝来集团拥有百余辆油料运输车，保障能力强；辽宁猎鹰航空科技无人机有限公司，是集生产、培训于一体的高科技公司……

随后，盘锦市选择在党组织健全有力的民营企业展开民兵编组试点。先后在辽宁宝来集团、中蓝电子、陆海研究院等科技水平高、创新能力强的企业，组建起无人机侦察救援排、特种车辆运输排、核生化防护救援分队等新质民兵分队。

针对民营企业生产经营特点，他们改变民兵训练方式，将传统的集中组训改为分批组训、岗位带训等形式。去年9月，编组在宝来生物能源有限公司的民兵核生化救援分队集训就在企业内展开。军分区带着侦毒器、辐射仪、防护服等训练器材和从驻锦州某防化部队请来的2名教员驻点施教12天，既没影响企业生产经营，又提升了民兵战技水平和救援技能。新世纪交通救援施救有限公司经理徐恩惠告诉记者：“编建民兵队伍后，员工精神面貌、工作能力都得到提升，还提高了应急处突能力，企业安全和效益又多了一分保障！”

当年，盘锦顺利完成民兵新质力量编组任务，基干民兵中，新质力量占比达12%，而新质力量63.6%编组在民营企业。

新探索新循环，打造更强新质力量

“全市基干民兵中党员、退役军人、高中以上文化程度的占比分别是35.8%、38.8%、83.9%；而民兵新质力量中，这三个比例为31%、35%、87%……”翻看盘锦军分区民兵花名册，军分区动员处参谋付品超指着一组数据告诉记者，在民营企业等新兴领域编组民兵，优势是人员专业技术含量和专业化水平高，可以对接战场，与现役部队实现优势互补、功能耦合；但也存在退役军人比例和党员比例相对偏低的问题。

支援保障未来战场，需要专业化人才，更需要令行禁止的战斗作风和顽强的战斗精神。为此，盘锦军分区积极推荐退役士兵到编兵民营企业上岗，提升民兵队伍中的退役军人比例。“等今年9月，第一批从民营企业带岗入伍的大学生退役返岗加入民兵，民兵‘三率’还将大幅提升。”付品超告诉记者，参与民兵编组试点的民营企业与签订带岗招聘大学生参军入伍协议的企业高度重合。以宝来集团为例，2018年起，企业先后选送158名新聘大学生员工带岗参军。军分区将这158名大学生士兵选送到北部战区空军某雷达旅、海军某实验基地等部队历练，退役返乡后成为新质民兵编组的最佳人选。

“新聘大学生员工带岗参军→退役返乡编入民兵队伍→成为企业生产经营骨干、政府应急救灾助手、国防动员支前保障力量……构建‘招、编、练、用’一体化的体制机制，新探索新循环一举多得，受到军地欢迎。”军分区司令员张庆国告诉记者，“今年征兵工作刚刚展开，就有申兴石化等6家企业找上门来，提出加入‘带岗征集’申请，210个民营企业岗位虚位以待。征兵、惠兵、编兵、训兵、用兵……下一步，我们将继续拓展和丰富‘五兵’活动，探索结合大学生所学专业、民兵支援保障任务、新质民兵编组要求等，确定签约大学生士兵服役方向，让编兵更加贴近实战需要。同时，还将联合市委、市政府为支持‘五兵’的企业提供政策倾斜，确保这条国防链路更加持续稳固！”