“妈妈，我刚发了第一个月津贴，给您买了个电动牙刷，别舍不得用哈！”国庆假期，接到远在福建当兵的儿子徐誉恒的微信，兵妈妈王丽禁不住第一时间在“‘五兵’工作宣传员群”分享自己的激动心情，并特意向负责徐誉恒的编外指导员、河南省驻马店市驿城区新华街道风光社区副主任翟玉华致谢。

今年秋季征兵中，河南省驻马店市驿城区500多名“五兵”编外指导员与预定新兵、新兵家庭结成共教共管共育新时代强军战士的对子，开启了全链路为兵服务之旅。翟玉华与徐誉恒就是“五兵”结对帮教的一个生动缩影。

何为“五兵”？为何要设立“五兵”编外指导员？该区人武部政委李光辉告诉记者，为全链路做好新兵征集、现役士兵培养、退役士兵安置、民兵教育管理、老兵服务保障工作，今年6月，河南省军区政治工作局和省退役军人事务厅联合下发《关于建立健全关爱机制、设立“五兵”编外指导员的通知》，明确县（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）三级设置“五兵”编外指导员：县级人武部部长和政委、乡镇级武装部长和村（社区）级武装委员担任编外指导员；县（市、区）、乡镇（街道）和村三级退役军人事务局局长（站长）担任第二编外指导员，建立纵横衔接的网格化服务管理体系，形成“送好入伍的、培养好在伍的、服务好退伍的”良性循环。

一石激起千层浪。这一为兵服务新模式，让基层现役和退役军人倍感温暖，也使驿城区军地领导责任盈胸。为创造性抓好“五兵”工作末端落实，区委、区政府、人武部新政频出——

“政策打包、借梯上楼”。探索“2+N”协作集约模式，将区人武部、区退役军人事务局作为牵头部门，民政局、教育局、卫健委、人社局等职能单位作为协作部门，形成“各拿各的号、同吹一个调”的齐抓共管格局。统筹借力民政部门的“救助申请”、教育部门的“雨露计划”、卫健部门的“义诊活动”、人社部门的“公务员招考”、宣传部门的“文化拥军”等政策“红利”，相继出台高学历退役士兵参加公务员招考、优秀退役士官返乡安置、退伍军人困难群体社会救助等系列优惠政策，全力为“五兵”提供专属服务、优质服务。

“抵近服务、军地共育”。着眼士兵从“入口”到“出口”全流程，区分征兵、服役、退役、整组、常态服务5个阶段，提供“链路化”服务；每季度召开一次乡镇编外指导员行政例会，每月召开一次村级编外指导工作例会，研究解决“五兵”服务政策落实、帮扶援助、跟踪问效等5大类12项问题。他们还将区人武部其他干部职工、基层武装干事和基干民兵连（排）党支部书记、党小组长等发展为“五兵”工作联络员，将现役军人家属吸纳为“五兵”工作宣传员，将优秀基干民兵任命为“五兵”金牌教练，推动形成军地共教共管共育合力。

“机制铺轨、督导提速”。组织“五兵”编外指导员与入伍新兵签订跟踪辅导联系卡，建立新兵入伍后、下连时、退伍后等“七个一”定期联系制度；与区人民法院签订法律援助协议，建立为“五兵”提供涉军维权服务机制；完善烈士子女跟踪服务措施，推动军地联合慰问走访常态化。同时，将“五兵”工作纳入区党管武装工作月考范畴，作为检查考评重要内容督导推进，43名“五兵”编外指导员受到通报表扬。

谈起“五兵”工作成效，驿城区委书记、人武部党委第一书记毕启民用生动形象的“一减一加”来概括：“500多名‘五兵’编外指导员的努力付出，为我区稳定发展减了负、分了忧，给党管武装工作加了分、添了彩，凸显良好的政治效益、军事效益和社会效益。”