北约布鲁塞尔峰会于本月中旬落下帷幕。各成员国在峰会上讨论了应对俄罗斯、增加军费开支等问题，通过了“北约2030倡议”，明确了北约未来10年发展方向。北约秘书长斯托尔滕贝格称，布鲁塞尔峰会“解决了事关联盟安全的关键问题，作出了影响深远的决策”。此次峰会看起来雄心勃勃，充满“新气象”，实际上北约内部深层次矛盾并未解决，未来发展仍需观察。

综合相关媒体报道，北约布鲁塞尔峰会有以下值得关注的新变化。

一是高调呼吁团结。相比前两届峰会期间出现“美国退约”“北约脑死亡”等言论，本次峰会则试图“开启跨大西洋关系新篇章”。斯托尔滕贝格强调，在全球竞争时代，欧美必须团结一致。

二是触角不断延伸。在威胁判断上，北约继续强调俄罗斯和恐怖主义威胁，同时提出应对亚太地区大国崛起带来的挑战，更多关注网络、混合战争和其他非对称威胁。在安全合作上，北约强调继续加强与传统合作伙伴的关系，同时强化与澳大利亚、日本、新西兰和韩国等亚太伙伴的务实合作。这表明北约触角进一步向以亚太地区为重点的全球延伸。

三是目标更具野心。峰会通过了“北约2030倡议”，提出未来10年要加强政治磋商、集体防御，增强韧性和技术优势，加强合作伙伴培训和能力建设，应对气候变化等目标，并计划于2022年峰会期间制定新的战略概念。斯托尔滕贝格还提出，联盟需增加军事、民用和基础设施预算。

布鲁塞尔峰会看起来有很多新动作，实际上，象征意义大于实质效果。

附庸本质没变。众所周知，北约已沦为美国打压他国、攫取战略利益的工具。无论是特朗普时期的“剑拔弩张”，还是拜登上台后的“美国归来”，皆表明北约的发展走向由美国说了算。布鲁塞尔峰会结果如何，同样取决于美国的态度。尽管斯托尔滕贝格会后表示，北约需超越单个领导人，以抵御各种政治风暴，但知易行难。

内部矛盾没变。近年来北约内部矛盾丛生、龃龉不断，而本次峰会并未给出实质解决方案。就美欧而言，美国通过丹麦监听欧洲政要一事引发的负面影响仍未消散，法、德等国对全球事务的态度与美国也不尽相同。可以说，美欧团结只是表象。另外，北约内部还存在更加复杂的美土、土希、英法等国之间的矛盾。

资金窘境没变。预算问题是北约的老大难问题，也是制约其能否实现2030目标的关键因素。近年来，欧洲经济普遍不景气，北约各国缺乏增加国防开支的动力。此次峰会期间，斯托尔滕贝格提议增加共同预算，遭到法国、比利时等国反对。预计今年年底仅有10个成员国的军费开支能达到占GDP2%的标准。未来北约预算问题能否解决，仍具有较大不确定性。