本报讯 任明阳、陈秀安报道：“老战友，有什么困难你请讲，这里就是你娘家……”8月中旬，退役军人刘三贵走进河南省南召县退役军人服务中心，一进门，工作人员就为他端上一杯热茶，令他特别暖心。

南召县地处伏牛山腹地，是革命老区和兵员大县，全县共有退役军人1.4万余名，重点优抚对象2800余名。为更好地做好退役军人的安置和管理服务工作，把各项政策落到实处，4年前，该县创新改革退役军人管理服务模式，探索建立“县有中心、乡有联络站、村有服务点”三级服务网络，并将之列为“书记工程”，坚持“书记抓、抓书记”，切实保证退役军人办事有场地、活动有阵地、谈心有组织，真正从制度机制上确保“让当过兵的人一辈子受优待”。

他们相继出台《南召县退役军人三级服务体系建设规范（暂行）》《南召县退役军人服务保障工作暂行办法》等法规性文件，从体系机制、优抚褒扬、就业创业、监督检查等方面，为退役军人服务保障工作高效运转提供了制度保障。目前，全县共建成乡镇和县直单位服务站31个，村（社区）服务站173个，实现了对退役军人的层级化、系统化、全方位服务。

老兵的心事组织知晓，老兵的难题组织解决。该县运用三级服务网络平台，自觉把退役军人的呼声诉求当作努力的方向和工作的重点，落实政策补欠账，优待尊崇给荣耀，倾心扶持助创业，还充分利用创业就业各项激励政策，最大化调动军地资源，立足送项目、送技术，提供贷款帮扶、相关证件办理、企业解难题服务，帮助退役军人克服就业创业“水土不服”的问题。

为进一步提升服务质效，他们从创新载体入手，动员社会参与，营造浓厚氛围，重塑退役军人荣誉感；组建战友之家、雷锋之家、教育之家、创业协会4个老兵组织，使其成为退役军人的温馨家园、思想建设的精神高地、国防教育的前沿阵地、就业创业的孵化基地；依托“最美退役军人”评选表彰活动，开展“五星”退役军人、优秀“兵支书”等评比活动。前不久，该县召开第三届“五星”退役军人表彰大会，县领导宣读决定、上台颁奖，让退役军人备感荣耀。

“党委政府的联络人，退役老兵的贴心人，现役官兵的娘家人。”该县三级服务体系运行以来，通过不断创新、完善、提升，体系不断完备，运转日益顺畅，服务更加高效，正从有形覆盖向有效覆盖转变，人民群众的国防意识普遍增强，适龄青年的参军热情更加高涨，形成了爱党爱国爱军的“热传导”效应。

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■黄 伟

事必有法 然后可成

“立治有体，施治有序”“事必有法，然后可成”“小智治事，大智治制”……这些古语和哲言都蕴含着一个道理：制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，办好一件事情，离不开科学的制度保障。

“制度如渠，行为如水。”尊重关爱退役军人，已成为全社会的共识。然而，把共识变为行动、落到实处，既要教育引导、营造氛围，更要健全机制、完善制度。河南省南召县构建退役军人三级服务网络的实践充分证明：热情管一时，制度管长远，建章立制方能防止“一阵子”，确保“一辈子”。

令在必信，法在必行。法规制度的生命力在于执行。服务退役军人是一项系统工程、长远大计，必须结合实际抓好法规制度的衔接配套、细化深化、落实落地，该制定的尽快制定，该修改的抓紧修改，该落实的必须落实，切实从制度上保障广大退役军人受优待。