近日，江苏省盐城市大丰区紧急叫停“买房子配套人防车位”的做法。“‘配套’是一种变相的买卖和附带赠与，人防车位的性质和用途，决定了它不能被买卖和附带赠与。”该区人防办人防管理科科长朱晓东介绍。

城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室，是人民防空法的明确规定。根据平战结合原则，部分防空地下室被当作停车位使用，人防车位由此产生。防空地下室是具有国防属性的公共产品。因此，人防车位不能买卖和附带赠与。

前不久，在一次人防工程使用情况例行检查中，大丰区人防办发现，个别企业为招揽生意，推出“配套人防车位”的购房套餐。如果任由这种情况发展下去，那么用于战时防空的地下室就可能成为“私人订制”的地下空间，给战时人民防空行动留下“后遗症”。基于这一认识，该办对防空地下室的使用进行规范。

他们依据《中华人民共和国人民防空法》《江苏省实施人民防空法办法》《江苏省物业管理条例》等法规政策，讲清“配套人防车位”做法的性质、危害，使相关企业认识到这是一种违法违规行为，使购房居民认识到“配套的人防车位”不受法律保护，以此赢得大家的理解和支持。

在此基础上，大丰区人防办与行政综合执法部门、物业公司、房地产开发企业等单位达成协议：具备条件的小区，用普通地下车位与人防车位进行置换；不具备条件的小区，将人防车位折合成资金返给居民。总之，既要不折不扣落实规定、消除隐患，又要全力维护居民合法权益。

“通过这次专项整治，我们进一步体会到依法管理使用防空地下室的重要性。”朱晓东告诉笔者，下一步，他们将加大人防法规宣传力度，不断引导群众了解人防知识、落实人防法规。同时加强人防车位使用监管，防止出现各种形式的人防车位买卖和附赠行为，确保防空地下室的防护效能不受影响。

浙江省丽水市某企业

擅拆人防门被查处

■郑茹茹 毛念南

既受到警告，又收到罚单。日前，浙江省丽水市某公司因擅自拆除人防门被查处。

近期，丽水市人防办对全市人防工程维护管理情况例行检查，发现某公司以方便业主停车为由，擅自将小区防空地下室10道防护门拆除。

“这10道门均为钢结构，密闭性强、防护效果好，战时可有效抵御有毒有害物质进入地下空间。”该办工作人员介绍，擅自拆除人防门，无异于让战时防护空间门户洞开，必须受到法律的惩罚。

人民防空法明确规定：“平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。”依据相关法律规定，丽水市综合行政执法局对该公司擅自拆除人防门、危害人民防空工程安全的行为，处以4万元的罚款，责令其将拆除的人防门恢复原状，并满足原有的抗力等级和密闭性要求。

“处罚不是目的，目的是警示人防工程管理维护单位，依法依规呵护‘地下长城’。”丽水市人防办相关领导表示，今后，他们将继续加大执法监督力度，同时加强人防法规宣传，引导相关人员和小区居民对身边的人防工程齐抓共管，使其始终保持良好的战备状态。

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人防领域违法行为概况

1、城市新建民用建筑违反规定不修建战时防空地下室的；

2、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；

3、侵占人民防空工程的；

4、改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施，或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

5、拆除人民防空工程后拒不补建的；

6、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；

7、阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；

8、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的；

9、故意损坏人民防空设施，或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品的；

10、人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

（王占明整理）