据美国“拦截者”网站报道，多名美国高级官员证实，美国国防部曾通过名为“127e”的秘密项目，在全球策动多场代理人战争。美国在全球开展颠覆破坏活动，相关情况不仅引发国际舆论强烈质疑，未来也恐将对自身国家利益产生“反噬”效应。

秘密计划遭曝光

“拦截者”网站援引相关文件和美国国防部高级官员的话称，独家文件和对美国军方人员的采访显示，近年来，美军经秘密授权，通过“127e”项目，在境外持续开展代理人战争。

地点聚焦中东亚太。外媒此前报道称，美国曾在多个非洲国家开展“127e”行动。“拦截者”网站获得的文件首次证实，美国在中东和亚太地区也开展了这一行动。报道称，2017年至2020年，美国通过“127e”项目，耗资3.1亿美元在全球开展了至少23次代理人战争，其中至少14次发生在中东和亚太地区。前美军中央司令部司令约瑟夫·沃特尔表示，美国在埃及、黎巴嫩、叙利亚和也门等国曾开展“127e”行动。一名不愿公开姓名的前美国国防部高级官员证实，美国曾在伊拉克开展“127e”行动。文件显示，美国也在突尼斯开展过相关行动。美媒称，美国援助埃及和黎巴嫩军队的历史由来已久，但将埃及和黎巴嫩军队作为美国代理人，是华盛顿与这两个阿拉伯国家关系的重要发展。

方式强调全程指控。据美国国防部高级官员透露，经秘密授权，美国利用外国军队和非正规武装力量，以开展所谓“反恐行动”的名义遂行“127e”行动。美国向上述部队提供武器、训练和情报。美媒强调，不同于旨在提高当地应对能力的传统对外援助项目，“127e”项目的合作伙伴会被指派执行由美方指挥、针对“美方敌人”的特定任务，以实现美国的目标。熟悉“127e”项目的美军退役将领表示，该项目在打击外国武装团体方面非常有效，同时最大限度降低了美方人员风险。

问题隐患被诟病

美军秘密代理人战争计划的曝光，无异于一枚“舆论炸弹”，引发外界广泛关注和负面评论。

一是被指责透明程度不高。迄今为止，美国国防部和美军特种作战司令部拒绝就“127e”项目作出任何评价。一名熟悉这一项目的美国政府官员告诉“拦截者”网站，美国国会军事委员会和情报委员会中只有少数议员看过“127e”项目报告，其他人甚至不知道这一项目的存在。据悉，自2017年极端组织“伊斯兰国”武装分子在尼日尔一次伏击中杀死4名美军特种兵后，该计划首次面临严格审查。许多高级参议员声称，他们对美国在那里的行动“知之甚少”。

二是被批评监督问责不够。美国国内有声音认为，使用鲜为人知的授权开展代理人战争，会引发严重问责和监督问题，并有可能违反美国宪法。美国媒体称，“127e”项目的一大显著特点，是相关人员可进入即使是美国精锐部队也无法进入的地区，相关活动的监管令人担忧。还有媒体指出，美国判断合作对象的标准十分简单，凡是能帮助美国达成战略目的武装力量和组织，都可以作为合作对象。这种做法遭到美国国内和国际舆论广泛批评。比如，根据“127e”项目，美军曾与喀麦隆军队和埃及军队建立长期合作伙伴关系，这在美国国内引发广泛争议。

三是被批评破坏地区稳定。美国发动代理人战争的典型事例就是叙利亚危机。自2011年叙利亚危机爆发以来，美国通过多种形式支持叙反对派武装，使最初的抗议示威迅速发展成以全面冲突为特征的代理人战争。美国通过当地武装力量来制造战争，用金钱和武器引诱他们，以传播民主为借口说服这些代理人为美国作战。美国这一行径使叙利亚经济发展遭受重创，叙利亚人民深陷苦难，地区稳定遭到破坏。

未来发展需警惕

代理人战争是指某些大国为避免直接介入冲突，策动或支持代理方发动的战争。其本质是大国谋求霸权的战略工具。一直以来，美国被视为操弄代理人战争的行家里手。1955年，时任美国总统艾森豪威尔曾宣称，代理人战争是“世界上最便宜的保险”。二战以来，除直接发动战争外，美国还多次发动代理人战争，煽动他国内战或制造国与国之间冲突。可以说，在世界主要战争或武装冲突中，总是不乏美国的身影。

未来，美军仍将继续充当“世界警察”，以所谓“反恐”“保护人权”“维护民主”“捍卫和平”等为噱头，运用代理人战争这一低成本方式，实现自身战略利益最大化。在美国看来，这样既能避免主动介入战事，强化对其他国家和地区控制，扩张自身势力范围，还能令美国军方、军火商和政客捆绑形成的“军工复合体”赚得盆满钵满。

需要警惕的是，从美媒曝光的情况看，伴随着美国外交和军事战略重心东移，美国代理人战争的主战场也逐渐从非洲和中东转移至亚太地区。下一步，伴随着美国加快推进“印太战略”落地、加速前沿基地军力部署、加紧构建军事包围圈，亚太地区安全环境将趋于恶化。美国在该地区开展代理人战争可能引发连锁反应，使地区安全局势更趋复杂严峻。