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欧洲军工业:想说合作不容易


■李英超

“欧洲巡逻护卫舰计划”概念图。

据西班牙防务新闻网站近日报道,由法国、意大利、西班牙和希腊等国参加的“欧洲巡逻护卫舰计划”,或将于明年获得欧洲防务基金重大投资。就在这一报道刊发前几日,德国《南德意志报》网站刊登一篇题为《古老的欧洲对抗》的文章,“唱衰”欧洲军工合作,指出欧洲军工合作中存在的诸多问题。

多个项目获投资

2021年6月30日,欧盟委员会举行线上仪式,正式启动欧洲防务基金,旨在提升欧盟军工业的竞争力和创新能力。今年7月下旬,欧洲防务基金公布首批61个投资项目,总金额达12亿欧元,其中70%用于提高作战能力,30%用于相关研究。

“欧洲巡逻护卫舰计划”是欧洲防务基金投资的重点项目之一,目前有法国、意大利、西班牙、希腊、丹麦和挪威6国的14家企业参与。该项目旨在研制一型长110米,排水量3300吨的新型模块化护卫舰/巡逻舰,分为反舰防空强化型、远洋反舰巡逻型和近海巡逻型3个版本。据报道,第一个版本符合意大利和希腊需求,法国对第二个版本感兴趣,西班牙对前两个版本都有需求。欧洲防务基金今年已向该计划投资6000万欧元。

欧洲防务基金的试点项目——“欧洲国防工业发展计划”曾出资组建财团,推进“未来增强高机动系统”发展,研制欧洲下一代地面作战车辆,包括全地形车、轻型装甲车等。欧洲防务基金将继续投资该项目,加快系统研究和设计工作。另外,欧洲防务基金还支持欧洲导弹集团研制超视距反坦克导弹。

政商要人敦促合作

除欧洲防务基金投资欧洲联合军工项目外,欧洲政治领导人和军工企业负责人也多次发表言论,敦促欧洲军工企业合作,鼓励欧洲国家购买欧洲研制的武器装备。

在今年6月举行的欧洲萨托利防务展上,法国总统马克龙呼吁欧盟成员国支持欧洲军工业发展,减少购买非欧洲军工产品。马克龙表示,从欧洲以外购买武器装备不是一个好主意,欧盟成员国应从欧洲战略自主角度出发,强化欧洲技术、军工基础。欧盟需付出更多努力改善合作伙伴关系,提高自主性。马克龙呼吁通过各个合作项目增强欧盟成员国合作意愿,建立标准体系提高欧盟军工产品在国际市场上的竞争力。

欧洲导弹集团首席执行官埃里克·贝朗格,也多次敦促欧盟成员国购买欧洲武器装备。贝朗格在一次新闻发布会上称,投资防务领域,是加强欧洲独立自主的重要举措。欧洲国家应将这些资金用于购买欧洲军工产品,如果购买非欧洲军工产品,结果可能适得其反,甚至具有极大破坏性。

先前合作多次碰壁

无论是欧共体时期,还是欧盟时期,欧洲国家联合研制武器装备确有一些成功案例,如“狂风”战斗机、“台风”战斗机等,但也不乏因参与国过多、需求差异大等原因而取消的案例。

20世纪70年代末,英国、法国和联邦德国曾有意联合研制下一代战斗机,项目命名为“欧洲合作战斗机计划”。由于3国都坚持以本国设计为基础,互不相让,导致该计划于1981年被取消。1991年,英法两国计划联合研制新一代防空护卫舰,意大利随后加入。因3国需求差异过大,英国选择退出,法意两国继续推进项目,也就是后来的地平线级驱逐舰。1994年,德国、荷兰和西班牙宣布合作研制新型护卫舰。然而,西班牙认为,德荷两国在核心舰载防空系统开发方面无视西班牙需求,中途退出项目,并在美国“宙斯盾”系统基础上,独立设计建造阿尔瓦罗·巴赞级护卫舰。德荷两国则继续合作,研制出萨克森级护卫舰和七省级护卫舰。

在北约框架下,欧洲国家也不乏军工合作失败案例。20世纪80年代,北约8个成员国筹划联合研制新一代护卫舰,项目命名为“北约90年代护卫舰替换计划”,由于参与国都想主导研发进程,导致研发计划难以推进,最终不了了之。

未来面临诸多问题

除上述合作案例外,欧洲军工合作也面临很多现实问题。

一方面,在政治上仍面临诸多阻碍。此前,意大利芬坎蒂尼集团计划并购法国大西洋造船厂,由于法国政界反对声音很大,导致计划流产。有分析人士认为,欧盟若想鼓励成员国加强军工合作,需先在共同防务政策方面取得进展。此外,德国严格的武器出口政策,也限制了同其他成员国合作研制武器装备的外销前景,经常引起盟国不满。《古老的欧洲对抗》提到,尽管德国国防部长兰布雷希特有意放宽武器出口政策,但德国国内政党并不支持其想法。

另一方面,欧洲军工产品难以满足欧洲各国需求,它们仍在大量购买非欧洲军工产品。《古老的欧洲对抗》指出,德国正从美国购买F-35战斗机,而欧洲研发的未来战斗机至今仍是空中楼阁。据外媒报道,以色列将向德国提供陆基反导系统。8月,波兰与韩国签订价值57.6亿美元的合同,采购K-2主战坦克和K-9自行火炮。9月16日,两国再次签订价值30亿美元的FA-50战斗机采购合同。

此外,受新冠肺炎疫情影响,很多欧盟成员国更加在意本国技术主权,倾向于在本国研发生产。可见,虽然欧洲国家有推动军工合作的意愿,并筹集大笔资金予以支持,但种种复杂问题无法通过良好意愿和资金投入来解决,欧洲军工合作前景仍需观察。

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