2022年，在新冠疫情、地区武装冲突、全球经济复苏乏力等多重因素冲击下，非洲国家经受住了内外夹击的考验，保持了和平与稳定的大局。2023年，非洲国家在政治、经济、社会发展上所面临的外部环境依然复杂严峻。经济上，低增长与高通胀、高负债叠加共振，导致经济滞胀风险加大。政治上，局部地区秩序失控或呈扩大化态势。安全上，非洲国家面临的恐怖主义威胁持续存在。非洲国家的韧性和团结、国际社会的坚定支持，是其克服困难的力量源泉。

首先，地区经济缓慢复苏。根据国际货币基金组织最新发布的地区经济展望报告，2023年，撒哈拉以南非洲地区的经济增速将保持在3.7%，相较2022年3.6%的增速有小幅提升，不及2021年4.7%的增速。此外，非洲开发银行的数据显示，非洲地区平均通胀率从2021年的13.0%上升至2022年的13.5%，通胀率持续增高的趋势或将在2023年延续。尽管新的一年非洲经济依然面临重重困难，但随着美联储加息节奏开始放缓，各国经济刺激政策落实，以及非洲大陆自贸区建设取得进展，地区经济复苏有望提速。同时，非洲各国正加强合作，努力在数字技术、绿色经济等领域创造新的经济增长点，为经济复苏提供动力。

其次，政局出现转稳势头。2022年，在非洲联盟的持续斡旋下，埃塞俄比亚政府同反政府组织达成停火协议，结束长达两年的冲突，埃塞俄比亚国内开启和平重建进程。在东非共同体主导下，刚果（金）东部和平谈判取得阶段性成果，各方同意暂停武装冲突。利比亚成功举行民族和解对话会议。苏丹国内各方签署政治框架协议，为解决过渡阶段政治危机打下基础。2023年，非洲局部地区政局依然存在不稳定因素，但非洲国家正进一步努力消弭分歧、解决冲突，改善安全环境。同时，尼日利亚、刚果（金）等地区大国将举行大选，选举能否顺利举行是观察地区形势的风向标。

再次，局部安全态势有待观察。萨赫勒地区国家将面临日益严峻的武装冲突和恐怖主义威胁。2022年8月，法国主导的“新月形沙丘”反恐行动正式结束，非洲地区国家的军事行动未能填补其留下的安全真空。在“伊斯兰国”“博科圣地”等极端组织不断扩张的同时，非洲地区还涌现出一些新的反政府武装团体和犯罪组织。极端武装分子利用贝宁、科特迪瓦和多哥等国的结构性安全漏洞，持续从马里、尼日尔和布基纳法索向南推进。在非洲之角，索马里青年党持续加大对索民用和军用设施袭击。2022年，美军宣布重返索马里，也为地区安全局势增添不确定性。2023年，恐怖主义威胁将持续对非洲国家保障安全能力提出挑战。在此背景下，西非国家经济共同体计划组建地区维和部队。在国际社会提供后勤、资金和能力建设支持下，非洲各合作组织的安全机制有望进一步完善，非洲国家联合反恐力度有望加强。

展望2023年，非洲地区形势仍面临多重挑战，只有非洲各国齐心协力加上国际社会坚定支持，才能克服挑战。一方面，非洲各国需团结合作，推动经济社会可持续发展。另一方面，域外各大国应摒弃角力思维，为非洲发展稳定提供外部支持，将非洲打造成国际合作新高地而非大国博弈的战场。

（作者系中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员）