2010年版《军事学说》
视北约东扩为对俄国家安全最大威胁
2010年版《军事学说》的出发点是防止战争，文件表示，为达成此目标，俄罗斯将动用政治、外交、经济、武装力量等所有资源。
这一版《军事学说》中，“北约”被频繁提及。俄罗斯面临的主要外部军事危险，被认为是“北约职能存在着扩大至全球的强烈倾向”，以及“北约借助东扩，其军事基础设施在向俄罗斯联邦边界逼近”。
之所以出现上述内容，与当时俄罗斯所处的军事、政治形势密切相关：当时，美国实施核武库升级计划；美国在欧洲部署导弹防御系统；2008年8月，格鲁吉亚入侵南奥赛第，美国对萨卡什维利政府给予了物质和舆论支持，并在俄格战争后帮助格鲁吉亚重建其军事力量。美国和北约的这些举措，使得俄美和俄北关系大幅倒退。
2010年版《军事学说》没有规定允许实施“预防性”核打击，但强调，“核武器仍将作为防止使用核武器的军事冲突和使用常规武器的军事冲突（包括大规模战争、地区性战争）发生的最重要因素。”
《军事学说》将俄联邦军事政策定义为“俄罗斯联邦奉行不实施军备竞赛并遏制和预防军事冲突的军事政策”，“不允许发生核冲突及其他任何军事冲突是俄罗斯联邦最重要的任务”。
新《军事学说》
“核遏制”为基础，重视“非核遏制”
在俄罗斯2010年版《军事学说》中，没有对美国在北约国家领土上部署战略核武器，实施“前沿核遏制”表明立场；没有表示会在其他国家领土上部署俄罗斯导弹防御系统；没有表示将在太空部署武器，也没有提到研发高超音速武器。但正在制定的新《军事学说》将会对此有所体现。
“核遏制”是俄罗斯“战略遏制”的核心和基础，即通过威胁使用核武器，遏制潜在敌人实施任何形式的侵略，并通过使用核武器，保证国家安全和粉碎侵略者的进攻。这一点，俄罗斯建国至今，乃至在可预见的将来，都不会发生改变。
俄罗斯将完善和发展核遏制置于最高优先权，这是俄罗斯基于自身实力和国际力量对比状况的现实选择。但应指出的是，在防止外部武装冲突中，核遏制并不总是有效的，且在防止国内冲突中，更是完全无效。
2010年版《军事学说》认为，现代武装冲突的特征是“综合运用军事和非军事力量”，其特殊性是“不使用军事力量，而是采用信息对抗手段，达成政治目标”。
俄罗斯在其千年历史中，从未真正被武力征服过，西方非常清楚这一点，因此，西方不期望使用直接军事对抗手段战胜俄罗斯，但拥有超强军事力量和庞大核武库的苏联还是解体了。由此，俄罗斯认识到，必须提高“非核遏制”在“战略遏制”中的地位和作用。
所谓“非核遏制”，是指国家为实施“非核遏制”活动，在外交政策、科学研究、军事科技等领域，采取研发、制造、展示等多种措施的总和，主要内容包括：《军事学说》宣布实施“非核遏制”战略；通过研发、测试和演习中使用“非核遏制”武器、技术装备、手段等，展示“非核遏制”能力。
爆发过“颜色革命”的一些中东和北非国家以及当前的乌克兰，由于国内矛盾激化造成流血冲突，导致政府垮台，国家主权和领土完整性受到损害。俄罗斯认为，在可预见的将来，自身也面临着类似危险。这些考虑在新版《军事学说》中将得到反映。
为保证俄罗斯国家和军事安全，应对西方对俄罗斯在信息领域的攻击和渗透，俄罗斯将密切跟踪信息技术的发展，不断升级国家和军事信息基础设施防御体系，这在新版《军事学说》中也将得到体现。
（作者李大鹏 单位：海军工程大学）
