“15指针”使日本更具军事进攻性
“15指针”共分8节内容，其中，第三节到第七节是核心，分别对日美同盟体制调整、保卫日本安全、地区与全球安全合作、太空与网络空间合作和日美双边合作的范围、分工、合作方式与行动样式等进行了详细规定。总体来看，与“97指针”相比，其主要调整体现在以下几个方面：
一是合作空间与领域大幅拓展。“97指针”提出了平时、“日本有事”和“周边事态”3种合作时机。尽管在“97指针”出台后，日本政要一再强调所谓“周边事态”并非地理概念，而是着眼于事态的性质，从而为日本联手美国干预地区乃至全球安全事务预留了空间，但实际上其适用范围大抵没有超出日本周边。而“15指针”则开宗明义地指出，美日间的安全与防务合作将突出强调同盟的全球化属性，并将“日本以外国家遭受武力攻击”视为保卫日本安全的范围之内，这显然是将日本的安全视角延伸至了全球任一角落。此外，在美日安全合作领域方面，从传统的空中作战、海上作战、反潜作战、反导作战、后勤支援等到太空网空合作，再到装备技术与情报合作，可谓全维立体、无所不包。
二是合作机制与行动样式更加充实。经过长年的合作探索，美日间已形成了体系化、层级清晰的安全与防务合作协调机制，包括首脑会谈、防长会晤、2+2会谈及其下设的防卫合作小组委员会和共同计划研讨委员会、政府有关省厅局长会议及其下设的协调机构、日美联合委员会、日美政策委员会、联合协调组、日美联合协调所等。“15指针”提出要构建“无缝、强力、弹性、高效”的同盟协调与联合应对机制，这或可视作日美未来军事一体化的总体图景。在具体行动样式上，“15指针”较“97指针”明显丰富了许多。在平时合作中，其行动样式包括：情报收集、警戒监视与侦察、防空反导、海洋安全维护、装备设施防护、训练演习、后勤支援和设施共用等。在日本遭受安全威胁时，其行动样式包括：撤侨行动、海洋安全维护、难民处置、搜索救护、基地警备、后勤支援、设施共用等。
三是美日合作分工更加明晰。“15指针”对于美日两国在每一种行动样式中的责任分工都进行了明确，其中，最大的变化就是对日本自主遂行的作战行动进行了相当清晰的界定。如在日本遭受武力攻击时，“15指针”就在“作战构想”中，对制空、反导、制海、地面和跨域等5种行动样式中的自卫队作战任务均明确冠以“自主实施”的行动原则，而美军则只是“对自卫队的作战予以支援，实施弥补自卫队战力不足的作战”。不难发现，上述作战行动的最大特点便是攻防一体。作为专事“守势作战”的自卫队而言，自主遂行这些作战行动显然有悖于“专守防卫”的原则。此外，在“15指针”中，尽管通篇未曾见到集体自卫权的字眼，但在其众多行动样式中，特别是在所谓“日本以外国家遭受武力攻击”和“地区与全球合作”中，日本自卫队究竟会遂行何种作战行动，则更是值得世人关注的焦点。
