地区安全形势或将更趋复杂
从“15指针”出台后的日美军事合作走势看，其原本应有的“双边军事安排”色彩将进一步淡化，所谓“保卫日本安全”已然异化为日本联手美国干预地区乃至全球安全事务。其后续影响应至少有以下几点：
一是日本以“军事正常化”牵引“国家正常化”的进程将得到实质性推进。安倍安全学的核心是以所谓的“积极和平主义”树立日本在国际安全舞台的形象。尽管日本已经通过解禁集体自卫权打开了自卫队对外动武的大门，但若想在真正意义上实现自卫队的全球军事存在恐怕尚需时日，而借助美日同盟这一平台，就会大大拉近与这一目标的距离。尽管“15指针”不具备“对两国政府在立法、预算和行政上的义务赋予”，但“两国政府均会依据各自的判断”将“15指针”所确定的目标“以适当的方式反映在各自的具体政策和措施中”。因此，我们有理由相信，日本会以“15指针”为新的台阶，进一步推进其“军事正常化”步伐。
二是美日联手干预地区安全事务，将会使地区安全形势变得更加错综复杂。“15指针”中另一个值得关注的焦点问题是美日平时与日本面临安全威胁时的安全合作。所谓“海洋安全维护”是一个极其中性的字眼，如何维护，“15指针”只是泛泛地提到两国共享海洋监视情报、加强联合训练和演习等，但美国国务卿克里在“15指针”发布会上却传递了十分清晰的信息，他称，“我们对日本安全的承诺是牢不可破的，覆盖日本所管辖的所有领土。”他还进一步声称“美国承认日本对东中国海一些岛屿的主权，且海上安全不应该听任大国随心所欲地摆布。”克里一语道破天机，却也给地区海上安全形势投下了重重的阴影。到底是谁在“随心所欲地摆布”海上安全？美军是否会以维护所谓“海洋安全”为由插手地区热点纠纷？对此，我们有理由保持高度关注。
三是日本今后将会在自主遂行作战行动的需求牵引下，通过与美国展开太空、网空和装备技术等领域的合作，进一步释放其防卫产业的研发与产能优势，并通过扩大武器装备出口，降低装备生产成本，为自卫队发展高精尖武器装备、加紧发展外向型武装力量提供强有力的支撑。联想到日本曾经有过的军事扩张劣迹，世界各国理当对这一动向保持高度警觉。
（作者单位：军事科学院）
（《解放军报》2015年5月15日 07版）
