“小北约”难成大气候
■国防科技大学国际问题研究中心 张乃千 李耿
《军事情报保护协定》签署后，各家媒体播发的一张摄影记者们集体放下相机目送日方代表进场的照片。（资料图片）
日前，据报道，韩国方面没有接受美国和日本关于举行旨在对抗朝鲜潜艇的联合演习提议。而就在不到两个月之前，韩日两国政府刚刚在首尔签署了可共享军事安全领域情报和举行联合军事演习的《军事情报保护协定》。韩日《军事情报保护协定》的签署，不仅成为第二次世界大战结束后韩日之间的首个军事合作协定，为双方发挥自身优势搜集、交流相关军事情报，更意味着美日韩之间的情报交换网络正式建立，三边军事同盟关系向着进一步深化迈进。
长期以来，构建美日韩三边军事合作的主要障碍在韩国。不过，通过部署“萨德”系统和共享军事情报，美日韩三边军事同盟已近似确立，有助于进一步实现美国构建东北亚“小北约”的梦想。然而，刚刚签署协议两月内便出现“单方面拒绝参加军演”这样的声音，“小北约”真是贻笑大方。事实上，随着一步步被置于战略博弈的最前沿，韩国终将发现放弃依靠外交方式和多边渠道实现地区平衡，妄图通过武器装备和与美日的军事同盟来维护自身安全的方式，只不过是将自身希望寄托在了“小北约”这棵“无果之树”上，不仅成不了大气候，其结局也注定无果。
心急火燎，“小北约”究竟是怎样炼成的
韩日签订《军事情报保护协定》由来已久，此前韩国已与美、俄等30余个国家和国际组织签订了军事情报的一系列协定。早在2012年，韩日已经就签署相关协定达成了一致，但韩国民众对于日本在殖民统治时期犯下的种种罪行未进行反思难以谅解，领土争端和外交龃龉又接连不断。在这种国内民意强烈反弹的大背景下，韩国前任总统李明博不得不在临近协定签署时，宣布尊重民意放弃了签署。
此番新一轮《军事情报保护协定》的签署，韩日双方不仅动作利索，甚至有些心急火燎。从2016年10月27日韩国政府决定重启与日本缔结相关协定的外交磋商算起，到11月14日韩国国防部与日方在东京草签该协定，再到11月22日韩国总统朴槿惠完成批准手续，韩方不顾国内民众的强烈抗议只用了不到1个月的时间就扭转了多年来的平衡立场，完成了过去4年间没有完成的工作。
在军事情报领域，韩国的强项在于可凭借地理优势获得更多由特工、间谍人员等得来的第一手人工情报，日本的优势则在于其拥有的5颗情报收集卫星、6艘宙斯盾舰、4部探测距离超过1千公里的陆基雷达和17架预警机等侦察力量，可凭借尖端装备获得朝鲜核试验和导弹发射等相关信息。此外，美韩日还将通过16号数据链建立三方舰艇、战机和空间卫星的信息实时共享平台，进一步提升军事情报的感知、传输和控制水平。通过签署《军事情报保护协定》，韩日双方将加强对涉朝情报的搜集、交流和共享机制，充分发挥双方在情报搜集领域各自的优势，按需所取、互通有无、去伪存真，进一步提高包括美国在内的半岛地区军事情报搜集的精度与时效性。
军事情报是各国开展军事决策的重要依据，是高度敏感的国家秘密，一般不会轻易与他国分享。韩日此次推进军事情报交流合作，证明了两国在政治安全关系上的密切和信任程度。虽然此次《军事情报保护协定》规定交换仅限于二级以下的非核心军事秘密，甚至也可以由双方自己决定什么情报可以交换，但该协定与“萨德”部署具有明确的联动关系，不仅将大幅度提升韩国获取朝鲜乃至东北亚情报信息的能力，美日韩三边类似“小北约”的同盟关系正式形成已经是不争事实。
