10月11日，河北省承德市火神庙路口处的康熙大帝雕像笼罩在雾霾中。当日，中央气象台继续发布霾橙色预警，预计11日8时至20时，北京、天津、河北中南部和东北部、山东西部、河南北部、山西南部等地的部分地区有中度霾，其中北京、天津北部、河北中南部、河南西北部等地局部有重度霾。11日夜间起，上述地区的霾将自北向南逐渐消散。刘环宇 摄
问题五：部分地区应急预案科学性和可操作性不强
督查组发现，一些地区应急预案制定的时间较早，基础技术资料不全，难以适应当前应急工作的需要。比如，邯郸市重污染天气应急响应预案于２０１２年底开始实施，当时大气污染源解析工作尚未完成，应急响应范围和措施的确定不够科学。
“这次重污染天气应急一来就是二级，搞得我们有点措手不及。”邯郸钢铁集团生产部门的负责人坦言。根据相关部署，邯钢要减产３０％。但钢铁企业的生产调度需要时间，从接到通知到完全达到限产要求大约需要１２个小时。而污染情况时刻都在变化，有可能１２个小时后，应急响应解除了，企业要再次恢复正常生产需要付出一定的成本。
“钢铁企业在重污染天气应急响应过程中面临的问题从侧面反映出当前基层环保部门预警能力的薄弱。”邯郸市环保局局长崔红志说，“目前，整个河北省除了廊坊、保定的预警能力稍好，其他地方环保部门的预警能力建设都相对滞后。”
