1月10日，韩国总统文在寅在青瓦台举行的新年记者会上表示，要解决“慰安妇”问题，日本应正视真相，真诚向受害当事人道歉，并以此为鉴，与国际社会一道为妥善解决“慰安妇”问题付出努力。

2015年12月28日，朴槿惠政府与日本“突击”签署《韩日“慰安妇”协议》，双方就“慰安妇”问题达成“最终、不可逆转的一致”。而文在寅上台后，多次指出这份协议没有被韩国民众接受，并要求韩国外交部组成工作组重新审议这份协议。工作组去年12月底公布调查报告后，文在寅表示，协议存在“重大瑕疵”，不能彻底解决“慰安妇”问题，并在1月9日宣布了针对《韩日“慰安妇”协议》的后续措施。

“文在寅的这些举动主要是为了顺应民意，抚慰民心。”中国社会科学院日本研究所研究员吕耀东指出，朴槿惠政府与日本“突击”签署《韩日“慰安妇”协议》，主要是受到来自美国的压力。美国希望打造美日韩三国反导联盟，要求朴槿惠政府在历史问题上向日本作出让步。由于该协议是以政府立场为主缔结的协议，完全把韩国民众乃至与之切身相关的“慰安妇”排除在外，因而遭到韩国民众的普遍批评和反对。

不久前，文在寅在青瓦台邀请“慰安妇”幸存者共进午餐，就《韩日“慰安妇”协议》未能听取她们的意见、违背她们的意愿表达了歉意。同时，文在寅又明确对《韩日“慰安妇”协议》提出异议，表示将停止使用日本向“慰安妇”提供的10亿日元“支援金”，要给韩国内“慰安妇”受害者和民众一个交代。文在寅还表示，针对该协议的后续措施，应“以受害者为中心”，体现“与国民同在的外交”原则。

外交学院国际关系研究所教授周永生则指出，文在寅政府对《韩日“慰安妇”协议》的不满还与协议存在未公开内容有关，其内容包括：韩方表示在政府层面对在第三国设立“慰安妇”相关纪念像和纪念碑不予支援；就日方提出撤走驻韩使馆前“慰安妇”少女像问题，韩方表示将与有关团体协商解决；就日方提出希望不再使用“性奴隶”一词，韩方称韩国政府正式提法仅为“日军‘慰安妇’受害者”；韩方确认通过该协议使“日军‘慰安妇’受害者”问题得到“最终、不可逆转的解决”，并表示如果相关团体对此有异议，韩国政府将予以说服等。这些对韩国来说，几乎是屈辱性的妥协。

周永生分析，鉴于目前日韩的强硬态度，双方恐怕都难以做出让步，其矛盾短时间内难以解决。

有识之士认为，“慰安妇”问题“不仅关乎日本形象，更关乎历史正义。”日本在侵略战争中使用国家力量、采取强制手段、针对外国女性建立的“慰安妇”性奴隶制度，是人类历史上令人发指的国家犯罪。然而，70多年过去了，今天的日本政府对那场侵略战争，依然不能真诚地反省，并向受害国人民作出诚挚道歉。没有面对历史的勇气，日本永远无法走向光明的未来。