1月26日，国务院新闻办公室发表《中国的北极政策》白皮书，这是中国首份北极政策文件。北极问题超越北极国家，具有全球意义和国际影响。中国既是北极事务重要的利益攸关方，也是联合国安理会常任理事国，肩负着和有关国家共同维护北极和平与安全的重要使命。

从地缘上看，中国是陆上最接近北极圈的国家之一。北极的自然状况及其变化对中国的气候系统和生态环境有着直接影响，进而关系到中国在农业、林业、渔业、海洋等领域的经济利益。中国是世界贸易大国和能源消费大国，北极的航道和资源开发利用可能对中国的能源战略和经济发展产生巨大影响。同时，中国在北冰洋公海、国际海底区域等海域和特定区域享有《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际条约和一般国际法所规定的科研、航行、飞越、捕鱼、铺设海底电缆和管道、资源勘探与开发等自由或权利。白皮书的发表为中国参与北极事务提供了明确的政策指导，中国将更好地为北极和平与发展作出积极贡献。

白皮书明确中国“认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极”政策目标。中国参与北极科研、开发、利用和治理，将严格遵循相关国际法和国际实践，致力于构建和维护公正、合理、有序的北极治理体系。

中国坚持依法规范和管理国内北极事务和活动，稳步增强认识、保护和利用北极的能力。中国坚持依法规范、管理和监督中国公民、法人或者其他组织的北极活动，努力确保相关活动符合国际法并尊重有关国家在环境保护、资源养护和可持续利用等方面的国内法。在此基础上，中国积极参与北极事务国际合作，坚持依据包括《联合国宪章》《联合国海洋法公约》和气候变化、环境等领域的国际条约以及国际海事组织有关规则在内的现有国际法框架，通过全球、区域、多边和双边机制应对各类传统与非传统安全挑战，推动构建和维护公正、合理、有序的北极治理体系，维护各国和国际社会的共同利益。

白皮书明确中国参与北极事务奉行“尊重、合作、共赢、可持续”的基本原则。

尊重是中国参与北极事务的重要基础。中国参与北极事务，坚持尊重北极国家和北极域外国家的相关权利和自由，尊重北极居民和土著人利益和关切，尊重国际社会在北极的整体利益。

合作是中国参与北极事务的有效途径。中国愿与有关国家特别是北极国家在北极航道的经济开发、基础设施建设和海洋科研等方面开展互利互惠的合作。

共赢是中国参与北极事务的价值追求。中国愿依托北极航道的开发利用，与各方共建“冰上丝绸之路”，不仅覆盖北极周边国家，也将惠及东亚其他国家。中国参与北极事务的根本目标是，实现各方的互利共赢，推动北极的可持续发展，造福整个人类。

北极的未来关乎北极国家的利益，关乎北极域外国家和全人类福祉，北极治理需要各利益攸关方的参与和贡献。中国致力于同各国一道，在北极领域推动构建人类命运共同体，为北极的和平稳定和可持续发展贡献力量。