不能基层喊苦就给甜、基层提困难就给钱，必须去粗取精、由表及里，透过现象看本质

有一件事，让某旅连长沙智伦一直耿耿于怀——

去年年中，连队刚移防到位，便接到上级指派的排战术示范演示任务。排战术示范，是沙智伦所在连队长期引以为傲的招牌课目。思量半天，他最后还是很不情愿地让给了二连。

为啥？沙智伦十分无奈：连队一小半人去接守地爆仓库，剩下的除去休假、住院、借调学习的，每晚点名一眼扫过去，凑三个班还差俩人。

“其实，如果机关能早一点下发计划，我完全可以将几个骨干的休假时间错开，这个任务还是能接得下来的。”沙智伦说：“现在突然接到通知，肯定措手不及。”

营长赖国平翻阅旅里下发的军事工作要点时发现，其实这项工作在阶段工作计划里已经作出安排：“连队加强战术课目训练，机关择机组织示范和评比性考核。”

“‘择机’两个字的变数太大，相比于这种笼统、模糊的表述，我们对明确的数字和指标更敏感，执行起来更有紧迫感。”沙智伦说。

“如果机关抓建基层没‘谱’，基层就会打乱仗。”旅政委王文跃对此感触颇深。

然而，这一切，都在去年悄然开始改变。金秋九月，丹桂飘香，来自南部战区陆军机关和部队的官兵齐聚一堂，分层级分析形势、分类型规范秩序、分课题交流经验。

“基层问题是动态的，不能喊苦就给甜、提困难就给钱，必须去粗取精、由表及里，透过现象看本质。”在这次座谈会上，南部战区陆军领导围绕“看齐追随、把关定向的政治能力，融入体系、领兵打仗的指挥能力，攻坚克难、改革转型的创新能力，关闸分流、整合协调的统筹能力，依法按纲、跟踪问效的指导能力，解难帮困、凝心聚神的服务能力，以上率下、身正为范的感召能力”7个方面能力，对精准抓建基层进行了系统筹划。

在一张白纸上描绘未来蓝图，需要智慧和创新的勇气。他们分层指导6个不同类型单位进行新体制试点规范梳理，形成横向囊括集团军、边海防、直属部队，纵向贯通旅、营、连的体系成果。

“机关知道抓什么，沉到连队一抓就准；连队明白做什么，才能一张蓝图绘到底。”某旅依据训练大纲，细化各级各类各岗位训练内容和考核标准，从班子成员到普通士兵、从主战分队到保障要素，人人建档立卡，制定相应训练计划，让训练更加科学精细。

一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实。某合成营由5个不同单位组建，他们对原各单位的好思路好做法充分吸纳，整合为一个总体规划、一册实施路线图、十本配套措施计划，搭起建设发展的框架结构，各连、排、班一张蓝图绘到底，抓建基层变得清晰明了。

无论上面怎么去帮去带，最终抓基层还要靠基层抓，自己的日子还要自己精打细算

“从早上出操到熄灯就寝，同样是坚持一日生活制度，同样是人员构成相似的连队，同样是年龄学历相仿的主官，建设水平咋会差别这么大？”这个问题，曾一度困扰着某旅政治工作部副主任李华中。

去年，他挂钩一营帮抓建。两个看起来差不多的连队，去年底却交出了两份不同的答卷：二连被评为先进连队，三连却在检查中频频“掉链子”。

仔细观察两个连队工作、生活的细枝末节，李华中希望从中找出原因——

在三连，干部和战士跟他讲得最多的是连队干了什么大事，完成了什么突击任务，官兵眼中的荣誉和辛劳都源于此。

在二连，中规中矩、四平八稳，似乎没什么“特色品牌”，但每次在按纲建连评比中都名列前茅。

“三连习惯依赖于完成旅里大项任务实现创先争优，虽然军事训练也不错，但由于经常性工作有缺口，比来比去还是因为底气不足差一点。”李华中坦言。

对比不同连队的发展样本，某旅政委李子建说：“抓基层，必须遵循基础天天打、根底日日攒的规律，将基层‘柴米油盐酱醋茶’这些经常性工作做好，才能真正抓出实效、求得实果。”

在李子建看来，基层很多工作没有落到底，有基层干部抓落实能力不足的原因，但也有机关包揽过多、抓得过繁，使基层缺少自主抓建、自主提高空间的问题。

李子建说：“输血不如造血，授之以鱼不如授之以渔，基层连队的生活就像老百姓过日子一样，更多的是平淡无奇、周而复始。无论上面怎么去帮去带，最终抓基层还要靠基层抓，自己的日子还要自己精打细算。”

记者在调查中发现，第75集团军两个旅在抓建基层上探索出一套行之有效的做法——

某空中突击旅结合“帮强党委支部、帮带书记队伍”活动，区分先进后进、集中分散、主官强弱6个类型，逐一订制帮扶套餐，实现从“主导”到“指导”、从“越位”到“适位”、从“包办”到“帮办”的转变。

某合成旅严格“常委包营、科连挂钩”制度，逐级落实周吃碰饭、月析形势等“五个一”帮带措施，引领“前沿指挥所”和一线战斗堡垒建设越来越坚强。

“作为旅党委机关，不仅是一线指挥部，更是基层建设的‘变压器’，应该有所为有所不为，有所急为有所缓为，让基层这块‘好田’，既勤耕密植实现‘高产’，又休养生息‘平稳增收’。”某旅政委严国正说，“该哪一级干的事就放手让哪一级干，该哪一级有的权就让哪一级用，给基层创造想事的空间、干事的平台，让一线战斗堡垒的建设越来越坚强，产生源源不断的自建内动力。”

精准是人脑的弱项、电脑的强项。精准抓建，要善于借助信息化建设提高质量效益

“软件直播”“点赞刷屏”……当基层逐渐冒尖的新问题都跟“网络”搭上边的时候，某旅政治工作部主任吴士庆隐隐感觉到压力：五花八门的问题背后代表着千奇百怪的想法。如今，基层被这张“网”缠住的时候，该如何抓建？

该旅在一次专题教育中，组织干部到地方一家大型企业参观，该企业运用信息技术实施精细化、集约化、规范化管理的新景观，给旅党委一班人留下了深刻印象。

参观归来，他们不约而同地思索：面对新体制新编制新职能，抓建基层如何才能事半功倍？

在外培训学习了半年后回到部队，令一名排长想不到的是，旅里的“战神网校”网络学习平台和他“过不去”。

半年培训期间，他没有参加专题教育学习，平台提示他要从头开始补课。

不补行不行？平台不同意。

为有效掌握学习进度，该学习平台的监控系统可实时掌握每个人的学习计划、阅读书目、心得体会和参加专题补课及考试等情况。补课伊始，这名排长快速拖动鼠标，想快速浏览视频课件，不想平台温馨提示：此路不通。

利用智能网络平台解决基层官兵学习效果难评估的问题，就是该旅开设“战神网校”的初衷。

该旅领导说，对因工学矛盾没有参加集体学习的基层干部，登录智能补课模块，可通过网上视频录像进行补课。为防止读书蜻蜓点水，平台将电子书的翻页时间设定在2分钟。系统还可实时监控每本书读了没有、读了多少页，防止读书学习走过场。

精准是人脑的弱项、电脑的强项。精准抓建，要善于借助信息化建设提高质量效益。也正因此，南部战区陆军要求各级从转变观念入手，适应信息社会发展趋势，引领基层建设信息化转型。

基于这一认识，他们打出了一套“组合拳”：信息练兵，将训练对象从单兵单装向平台系统拓展、训练重点从专业基础向体系融合深化，依托“一张网”“一幅图”组织指挥训练，与步兵、装甲兵、防空兵等各个兵种进行协同或对抗训练；信息运用，研发“火红旗帜”手机APP、开设“慕课”平台，延伸课堂教学，满足个人成才需求；信息服务，给基层配发基层信息视窗，开发信息发布、查询资料、浏览网页、学习教育和文化娱乐等功能。

南部战区陆军领导说，推广运用这些信息化建设成果，目的只有一个，让基层建设驶入“快车道”，切实提高抓建基层的质量效益。