第11版:文职方阵 PDF版下载

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兵在掌上阅 亮剑弹指间

着眼军民深度融合发展
确立文职人员队伍建设工作体系


■王新宇 黄永强

军民深度融合推进文职人员队伍建设,涉及军队和地方、关系经济和国防、牵动军心和民心,必须树立系统思维,坚持上下一体、军地联动,强化组织领导,健全工作机制,完善政策法规,确保各项工作有力有序落地落实,取得实实在在的成效。

构建组织管理体系。文职人员是军地共建共管、共同受益的人力资源,队伍建设的成效取决于军地的认识高度和工作力度。军民深度融合推进文职人员队伍建设,关键是加强组织领导,凝聚多方力量,努力构建“上下一条线、左右连成片、层层有人抓、事事有人办”的工作格局。军地各级要强化“四个意识”,自觉站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、筹划决策,按照“统一领导、军地协调、顺畅高效”要求,加强对文职人员队伍建设的领导管理和关心支持;军民融合发展领导机构发挥好统筹、协调和督导作用,经常了解文职人员队伍建设情况,督导落实各项工作任务,及时协商解决重难点问题;党政军领导当好带头人和责任人,重要活动亲自参加、重大任务靠前指挥、重点问题牵头解决,切实把文职人员队伍建设放在心上、抓在手中、落到实处。

构建工作运行体系。军民深度融合推进文职人员队伍建设,综合性强、涉及面广,必须按照“国家主导、需求牵引、市场运作相统一”的要求,建立完善工作机制,构建闭合工作回路。建立需求提报机制,畅通需求对接渠道,军队各级根据文职人员队伍建设现状,定期向同级军民融合发展领导机构提出人才招聘、培训、保障等需求,拉出重大项目清单。建立研究会商机制,各级军民融合发展领导机构组织军地双方共同分析工作形势,论证共建项目,明确任务分工,协商解决问题。建立督导检查机制,军民融合发展领导机构跟踪军地双方工作情况,督任务、督进度、督成效,察认识、察投入、察作风,确保各项工作精准落地。建立绩效考评机制,军民融合发展领导机构抓好定期考评和年度考评,作为领导班子和领导干部政绩评定的重要内容,硬起手腕奖优罚劣,黑下脸来追责问责,驱动各级凝心聚力抓好文职人员队伍建设。

构建政策制度体系。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。按照“系统完备、衔接配套、有效激励”的要求,着力增强政策的系统性,逐步完备法规政策,对文职人员进、训、管、用、出各方面融合进行全面规范;着力增强政策的衔接性,推动形成开放灵活的进出机制、竞争择优的使用机制、按岗定酬的分配机制、军地衔接的保障机制,使文职人员制度更好地嵌入军民融合大局;着力增强政策的针对性,紧贴形势任务和军地实际,加快推进文职人员紧缺急需人才和高层次人才引进、军地人才双向培养交流使用、战时文职人员应急招募、文职人员权益保障等政策制度的立法进程;着力增强政策的操作性,督促军地各级将国家法律法规进一步具体化标准化,防止措施办法原则笼统、贯彻执行弹性大等问题,确保军民深度融合推进文职人员队伍建设各项举措落到实处。

(作者单位:西部战区政治工作部兵员和文职人员局)

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