“集训时间、人员、地点都可以灵活安排，既达到了集训目的，也不影响连队完成日常巡逻执勤、战备训练任务。”今年上半年，南部战区陆军某边防旅二营组织新闻骨干集训，七八个人的小集训，却折射出了部队管理的新思维。

刚开始，教导员朱一军的想法很简单，营组织集训，能够根据连队实际工作情况和时间节点，灵活安排集训时间，甚至可以上午集中，下午返回连队。没想到这一做法，得到了旅领导的高度称赞。

该边防旅点多、线长、面广，官兵分散在1000余公里的边防线上。机关要组织一次集训，单集中人员就要一两天时间。就集训成效来说，只能是“撒胡椒面”，难以从根本上解决基层人才短缺的问题。

朱一军告诉我们，以往边防部队到了“学习集训季”，小兵种集训、后装专业集训、通信专业集训、侦察集训……这些集训大都集中在了某个时间段，同时还有大量外派学习任务，往往导致连队在位人员减少，完成日常运转和战备执勤任务都变得困难起来。

对边防部队而言，让营一级组织部分集训，在营范围内灵活安排集训时间和地点，就可以整体平衡各连在位人员情况，兼顾巡逻执勤、战备训练等任务，集训管理也更加灵活，机关业务部门只需定期抽查和指导集训开展。

“这是我们对旅营建制下的部队教育管理训练的一种新尝试，机关不再像过去一样，事无巨细一竿子插到底。”该旅部队管理科参谋张洵说，过去“保姆式”的教育管理模式，已经不再适应新体制下“小机关、大基层”的运行机制。

“部队调整改革后，必须遵循层次管理，各级管好各级的事、尽好应尽的责。”该旅旅长邹锐介绍，改革后“扁平化”的旅营建制模式，是建立在营连一级更好地发挥自主权的基础上的，只有营连更充分地发挥了自主性，才能形成高效运转的指挥链路关系，从而有效提升部队战斗力。

举一反三，该旅机关明确，除了考学苗子文化队、司务长集训等专业性强、营一级难以组织的集训由旅一级组织外，其他大部分集训都“下放”到营一级。不仅如此，他们还将人员调配、骨干选配、战备执勤计划等多类工作权力下放，基层建设积极性高涨，部队管理运行更加高效。

不久前，该旅二营在各边防连队组织小兵种集训。在狙击手集训中，教练员席猛带着20多名狙击手苗子通过“小班教学”模式，采取边实弹射击、边讲解训练的方式进行，训练进度和成绩突飞猛进。

走下训练场，席猛兴奋地告诉记者：“过去大集训模式，类似教学课目可能要用两周时间才能完成，现在只需要一个星期就能完成，并且训练效果明显提升。”

三言两语

“小机关、大基层”是改革后旅营建制下扁平化指挥的客观要求。

有人感言，“改革后机关小了，但工作量并没有少”。其实，这种感受很大一部分原因源于一些机关不敢放权、过度揽权的结果。

南部战区陆军某边防旅尝试的小集训模式，不失为新体制运行模式下的一种主动创新。新体制下，一方面，我们需要不断探索推动部队科学高效运转的新方式；另一方面，旅一级也要大胆放权，多在指导业务上下功夫，少在实际工作、实际事务上过多干涉，让营一级真正独立运转起来，尽早独立担当，独当一面。

（陈典宏）