“织就梦想，幸福这里。”在浙江湖州织里镇采访，这句话多次回响在记者耳畔。
“生活在织里，我们很幸福”“创业在织里，我们很快乐”……
是什么让这个浙北小镇的人民幸福指数不断攀高？浙江省湖州市吴兴区区委书记吴志勇说，他们的经验是，把在社会治理领域创造性开展工作作为党委政府的一条重要职责，始终放在心头。
“最多跑一次”成就“效率织里”
织里镇25平方公里的中心镇区聚集了45万人口，其中35万是外来人口，却只有200多名在编管理力量，织里镇社会管理面临“小马拉大车”的难题。
2010年，织里镇被确定为浙江省小城市培育试点镇。为进一步创新公共服务，完善城市管理，市、区、镇三级开始大力推进行政管理体制改革，市、区两级向织里镇派驻9个市、区直属分局并实体化运作。同时，在镇里设立二级街道，609名乡镇工作人员下沉到一线工作，打通城市管理、环境卫生、公共安全、信访维稳、新居民管理服务的“最后一公里”。
这一举措，夯实了由“镇”向“城”转变的基础。2013年，织里建成行政服务中心，入驻部门23个，设置窗口69个，承接市区下放事权331项。
在行政服务中心出入境（护照）办理窗口，刚办好护照的徐女士对记者说：“今天我只用十几分钟就办好了手续，织里的办事效率真是太高了！”
织里镇党委书记宁云告诉记者，近年来，织里镇根据省政府“最多跑一次”改革要求，先后梳理出“最多跑一次”清单事项325项，还增设公积金办理、交通违法处理、公交“一卡通乘”、不动产登记全业务办证点等办理窗口，实现了新老织里人同城待遇。
智慧化管理打造“智慧织里”
“北大培文教育集团把校园建到织里镇，开设小学、初中、高中段教学。” 织里这座建设中的国家新型城镇化综合试点样板区，拥有了著名大学的品牌教育资源。这条消息，让许多来织里创业、定居的人激动不已。
随着“中国国际童装之都”“太湖南岸工贸新城”的发展蓝图在织里镇日益成形，越来越多来自五湖四海的创业者到这里追梦。虽说是一个镇，但45万人口已接近中等城市规模，由此也带来一系列“成长”的烦恼。
改革开放初期，织里曾流传过这样一句话：“遍地是黄金，满地是垃圾。”如今，织里工商注册经济体已达3.6万余家，小轿车保有量13万辆，各类三轮车超过10万辆。如何学好城市“管理学”，成为织里的必修课。
民盛一巷是织里一条历史悠久的老街，记者走在街上，发现这里的街巷虽狭窄却洁净，巧用东西走向设计的三轮车位有序排布。一位村民说：“以前这条路基本下不去脚，我们都绕着走，现在完全变了样！”老街环境卫生的进步，是织里近年来实施城市精细化管理的缩影。无论是垃圾桶定位摆放、三轮车综合整治，还是3000余个路牌路标整治、科技手段治理违章停车等，都是织里精细化管理不放过的“关键小事”。
镇长陈勇杰介绍，为推进精细化管理，当地建立领导联系社区机制，27名镇领导干部联系17个社区，划定“责任田”。“精细化管理是为了满足人民日益增长的美好生活需要，智慧化管理则是为了全面提升管理服务水平。”镇党委书记宁云告诉记者，2012年，织里镇启动实施“智慧织里”项目，2018年6月29日，历经5年多的建设，“智慧织里”试点项目顺利通过省专家组验收。通过加强4G网络、光网、云平台等信息基础设施建设，“智慧安防”“智慧安监”“智慧人口管理”“智慧税收”等子项目建设，织里镇的智能化管控水平已跻身全省前列。
志愿者分队助力“平安织里”
经济的迅速发展，让织里镇成为无数外来创业者的“天堂”。
如何在庞大的外来人口压力下营造安居乐业的氛围，如何在有限的社会资源中平衡本地与外地人群的需要，是织里镇社会治安管理面临的严峻课题。几年前，织里就因治理不当发生过特大火灾和群体性事件。
痛定思痛。为解决人员力量匮乏、管理基础薄弱、处置反应滞后等问题，织里镇开始进行大刀阔斧的改革。
2015年，织里警务改革展开，公安分局治安大队、办案大队撤销，交警大队、巡特警大队合并为交巡警大队。分局机构撤并节约出的警力，全部下沉到派出所。
在织里镇街面，每隔几十米就会看到一名身着制服的执法人员。镇武装部长舒中明告诉记者，目前全镇在编民警、辅警、协警和综合执法人员近千人，95%沉到街区一线上岗执勤，其中60%以上是退伍军人。
在织里镇，无论是土生土长的还是外来打工的退役士兵，均可优先招录为辅警、协警和综合执法人员。
1999年，退役军人沈建华被招录到织里联防治安中队，同年7月19日晚，他在执勤中遭遇2名持刀歹徒，身中数刀仍顽强搏斗。后来，他被浙江省公安厅授予“一等治安荣誉奖章”。2004年，他被推选为织里镇大邾村民兵连长。
去年，沈建华发动镇里53名民兵组成“织里民兵志愿者分队”。他们身着迷彩绿，活跃在织里的大街小巷，义务巡逻、维持交通秩序、开展法制宣传和公益活动，成为一道耀眼的风景线。
与“民兵志愿者分队”一样，在织里，还有“消防志愿者分队”“平安公益联盟”等组织，其成员近半数是退役军人。正如镇党委书记宁云所言：“打造平安织里，退役军人和民兵功不可没！”