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舟循川则游速，人顺路则不迷。
前不久召开的中央经济工作会议坚持稳中求进工作总基调，把握发展大势、突出问题导向，辨明方向、凝聚共识、坚定信心，为做好明年经济工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，指明了方向、提供了遵循。
如何看待当前复杂形势？如何认识党中央的重大判断？如何化危为机、转危为安？围绕一系列热点话题，记者采访了国务院发展研究中心研究员张立群。他认为，中国的发展之路，从来都不是一帆风顺的，但经济长期向好态势不会改变。有困难和挑战并不可怕，关键是敢于迎难而上，在攻坚克难中不断开辟发展新境界。
“察势者智，驭势者赢。”张立群表示，面对纷繁复杂的问题矛盾，要善于从长期大势认清发展前景，继续深化改革、扩大开放，才能把握主动权、增创新优势，推动高质量发展。
多举措协同发力实现稳增长
记者：有观点认为，财政政策在经济增长中可能扮演更加重要的角色。您怎么看？
张立群：面对复杂严峻的外部环境，稳增长任务很重，财政政策和货币政策要担当逆周期调节的重任，创造出流动性松紧适度、促进结构优化的发展环境。在规范地方政府隐性债务、稳妥处理地方政府债务风险的同时，积极打开“正门”，保障基础设施补短板等方面资金需求。去年10月，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》明确，要聚焦农业农村、脱贫攻坚、社会民生等重点领域短板。当然，仅仅靠财政政策实现稳增长目标是不现实的，还应多措并举，协同发力。
记者：近期，央行采取一些措施向市场释放流动性支持企业发展。货币政策有放松的可能吗？
张立群：确保经济运行在合理区间，需要货币政策营造适宜的流动性环境，但这并不意味着搞“大水漫灌”式的强刺激。货币政策的目标一是控制总体杠杆水平，二是支持实体经济发展。其落实运行需和金融改革结合起来，把货币政策传导渠道进一步理顺，最终通过稳健的货币政策把利率稳定在适当水平，降低实体经济融资成本，保持流动性合理充裕。
记者：中央经济工作会议明确，将实施更大规模的减税降费。对企业来说意味着什么？
张立群：去年，我国已经实施较大规模的减税降费。同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度，多项积极的财政政策落地见效。近期，中国人民银行又新增再贷款和再贴现额度1000亿元，精准滴灌民营和小微企业。未来，还将加强货币政策工具创新，为经营正常但暂遇困难的微观市场主体纾困，以弥补市场失灵。
以稳中求进应对变中有忧
记者：中央经济工作会议指出，我国经济运行“稳中有变、变中有忧”。如何理解？
张立群：我国经济增速从2010年开始放缓，这一趋势总体上一直在持续。去年第三季度，GDP增速降至6.5%，创下连续12个季度最低值。经济下行压力加大，这就是我们讲的“稳中有变”。与此同时，国际社会兴起一股逆全球化风潮，贸易保护主义有所抬头。诸多不良因素叠加起来，给我国经济发展带来一定困扰，这就构成了“变中有忧”。
记者：导致这一态势的因素有哪些？
张立群：从国内看，存在打好三大攻坚战和保持合理增长的矛盾。比如：为规范金融秩序，我们围绕清查地方政府隐性债务、出台资本管理新规等做了很多工作，客观上会给某些领域发展带来阵痛，企业生产经营活动包括货币金融市场的流动性等也会受到一定影响。也就是说，经济转型和发展方式转变是一个新旧动能转换的过程，对经济增速有一定减缓作用。国际方面，我前面提到的贸易保护主义等不确定因素增多，给出口带来一定困扰。另外，国际货币基金组织等机构近日均下调了今年世界经济增长预期。
记者：在此情况下，如何协调好经济社会发展各方面关系？
张立群：必须围绕“稳中求进”做文章。当下，我们是人到半山，越爬越难；船到中流，越行越难。在稳增长和供给侧结构性改革之间，如果单独强调某一方面，实现起来相对容易。但放在一起通盘考虑，就很复杂了。做好“稳”的文章，就是保持经济平稳运行，使其在合理区间；做好“进”的文章，就要坚定不移地推进供给侧结构性改革，切实打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。最终，以稳中求进应对变中有忧。
在改革中破解前进中的问题
记者：有人说，我国经济已步入深水区，在迈向高质量发展中面临很多问题。您怎么看？
张立群：对于存在的问题，我们从未回避。当前，我国发展外部环境发生明显变化，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起。正视问题是我们制定政策、推进发展的前提。当然，看待问题还要一分为二。总的来说，这些问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，都是前进中的问题。
记者：解决问题才能推动发展。您对解决前进中的问题有何建议？
张立群：“察势者智，驭势者赢。”发展中的问题要用发展来解决，前进中的问题要靠改革来破解。面对纷繁复杂的问题矛盾，要善于从长期大势认清前景，才能把握主动权、增创新优势。具体来说，就是要聚焦主要矛盾，从供给侧结构性改革上想办法，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革，进一步巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
记者：企业是市场的主体。如何激发企业在解决前进中的问题中的重要作用？
张立群：当前，我们围绕企业发展出台很多政策举措，必须以更大力度抓落实、务实效。围绕深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全，激发各类市场主体活力，切实增强发展内生动力。同时，切实转变政府职能，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。当然，还要加速推进要素市场化配置改革，更好地理顺政府与市场的关系。
乘势而为办好自己的事
记者：前不久，我国市场传来两个给力数据：2018年进口额有望突破2万亿美元；第二届中国国际进口博览会展商签约的展览面积接近10万平方米。对此，您怎么看？
张立群：我也注意到了这组数据，还看到有媒体将此类现象称作“世界经济逆风中的中国亮色”。面对当今世界百年未有之大变局，有人提出“我国发展的重要战略机遇期是否还存在”的疑问。中央经济工作会议作出“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断，这为更好推动经济社会发展指明了方向、开阔了视野，为我们办好自己的事坚定了信心、把握了主动。当然，我们也完全有条件、有能力实现经济高质量发展。
记者：如何看待这一重大判断？
张立群：当今世界，和平与发展仍然是时代主题。尽管世界大变局充满着风险与挑战，但我国在解决各种世界性难题中的作用不可替代，经济全球化的历史大势不可逆转，各国对我国市场等方面的依赖全面上升。总的来说，时与势在我们一边。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，采取正确策略，在驾驭中国号巨轮劈波斩浪、沿着正确方向前行中创造新机遇，赋予我国发展重要战略机遇以新的内涵。
记者：迎难而上抓住新机遇，我们可以在哪些方面大有作为？
张立群：“所当乘者势也，不可失者时也。”中国的发展之路，从来都不是一帆风顺的。有困难和挑战并不可怕，关键是敢于迎难而上、善于化危为机。当前，关键是要把握加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、参与全球经济治理体系变革等带来的新机遇，乘势而为坚定不移办好自己的事，从而把新时代中国发展推向新高度。