近日，韩军宣布负责前线东西战区作战任务的第1、3野战军司令部合并为地面作战司令部。此举是韩国国防改革的重要阶段性成果，将深度前推韩军收回战时作战指挥权、建设“自主国防”的进程。

收回战时作战指挥权、实现“自主国防”是韩国既定政策目标。韩军作战指挥权是指为遂行特定作战任务，在限定的时间和空间指挥部队的权限，分为平时和战时作战指挥权。1994年韩军收回了平时作战指挥权，战时作战指挥权目前仍掌握在美军手中。

根据美韩协议，对韩军主导联合作战能力的评估结果，将直接影响战时作战指挥权移交进程。2017年10月，韩美第49次安保协商会议决定，继续推进“基于条件的战时作战指挥权移交”方案，即对韩军主导联合作战能力、韩军应对朝核导威胁能力、朝鲜半岛及地区安全环境等三大条件进行评估后确定，移交时间定为2020年代中期，其中韩军主导联合作战能力是关键。因此，韩军加快军力发展也就势在必行。

其实，卢武铉政府就曾强调“自主国防”，要求收回战时作战指挥权。之后，李明博和朴槿惠政府担忧美韩同盟被削弱而持谨慎态度。而文在寅政府上台以来，态度较为强硬，主张收回战时指挥权，并对美韩联军司令部进行重组，让韩军将领担任司令。在文在寅政府的强力推动下，韩国提前收回战时作战指挥权的意图凸显。如2018年10月31日，韩美举行第50次安保协商会议，重点解决“美军向韩军移交战时作战指挥权后两国联合防御机制运转”问题，并签署相关文件。与此同时，韩国也在加快推进“国防改革2.0”，大力发展军力，成立地面作战司令部便是其第一个成果。

新成立的地面作战司令部是韩军调整领导指挥体系，推进国防改革的关键环节，旨在加快实现“自主国防”。该司令部的成立虽使韩军部队减少，但战力加强，将为前方作战指挥体系一元化，以及在紧急情况发生时由韩军主导作战奠定良好基础。

地面作战司令部作为韩国陆军负责前线作战的唯一司令部，主要行使指挥通信、情报保障、联合作战、火力打击等作战指挥职能，下设7个集团军和1个机动军，并下辖情报、军需等支援力量。7个集团军是负责地面作战的最高战术部队，在各自防区执行防御任务，既可独立遂行作战任务，也可灵活组合、统一进行作战行动。机动军是实施立体高速机动作战的主力部队，下设机械化步兵师，编配情报等支援力量，具有较强的快速机动能力。而原第1、3野战军司令部所辖兵力约占韩陆军总兵力的四分之三，地面作战司令部的成立则使将军人数直接减少10余名，部队兵力也相应减少，有助于前方作战指挥体系一元化。

未来，韩军将继续深化军队指挥结构改编，提升陆海空三军联合作战能力，逐步构建“以联合参谋本部为中心的战区作战指挥体制”。而韩国国防和军队改革的深度前推，也将大力提升其自主作战能力。

上图：韩军参加作战演习。

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