下调GDP目标，经济发展稳字当头
去年，我国GDP突破90万亿大关，比上年增长6.6%，国民经济实现预期发展目标。从各地政府工作报告晒出的2018年“成绩单”看，绝大多数省（市）经济发展态势良好。其中，贵州经济增速达10.2%，以两位数领跑；西藏GDP增速连续5年保持两位数增长，国内生产总值增速保持全国前三位。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从各地政府工作报告看，多个省（市）制定发展目标更为理性科学，主动下调了今年GDP增速。例如，2018年GDP增速达8%的四川省将今年GDP增速目标定为7.5%左右；江苏今年的GDP增速目标为6.5%以上，较2018年的7%以上有所下调；天津制定的GDP增速目标为4.5%左右，较去年的5%也有所下调。
此外，还有一些地方设立了经济增长的目标区间。例如北京市，将今年GDP增速目标定为6%-6.5%。北京市发改委主任谈绪祥表示，这个目标体现出区间调控的概念跟去年增速相衔接，不过分追求GDP增速，这为功能疏解、环境治理、结构调整留出更大空间、腾出更多精力，也有利于体现稳中求进、稳字当头的工作基调，合理引导市场预期。
优化营商环境，激发市场主体活力
世界银行在最新报告中，将我国营商环境全球排名一次性提升32位，认定中国在过去一年里为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录，盛赞中国相关领域改革“令人惊叹地快速且有效”。
前不久召开的中央经济工作会议再次提出，要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。今年地方两会上，多地提出简化登记办理流程、为民营企业纾困、扶持小微企业发展等措施，实现“办事不求人”，着力营造法制化、国际化、便利化的营商环境。
北京市出台了“9+N”政策2.0版，助力支持民营企业发展，全面执行国家减税降费政策，确保企业社保缴费负担不增加。同时，开展专项清欠行动，纠治一些政府部门和国有企业拖欠民营企业款项的行为。黑龙江将消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇，提振投资和发展信心，激发企业家精神。湖北将全面落实普惠性减税政策，降低企业社保费率，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。福建提出优化“互联网+政务服务”，完善“政企直通车”，建设全省一体化掌上政务平台，实现“马上办、掌上办”，并加大力度落实更大规模减税、更明显降费，以大幅减轻企业负担。
稳就业优教育，重在保障和改善民生
中央经济工作会议指出，要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。
今年地方两会上，不少省（市）表示将实行更加积极的就业政策，动态消除“零就业”家庭。河南将新增农村劳动力转移就业40万人。新疆确保今年实现农村富余劳动力转移就业270万人次。北京市则提出实施新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划，在全球范围内拓宽人才引进渠道，打造国际人才港。而天津、辽宁、西藏等地将深入实施大学生就业创业引领、促进计划。
随着我国进入“全面二孩”时代，学前教育的需求越来越大，“入园难”也成为各地两会热议的话题。多省（市）提出“年内新建、改扩建幼儿园”。其中，天津强调进一步加强小区配套幼儿园建设，新建住宅小区与配建幼儿园必须同步规划设计、同步建设验收、同步交付使用。黑龙江计划新建和改扩建100所以上公办幼儿园，力求普惠性幼儿园覆盖率达75％左右。针对幼儿园安全问题，天津将建立市、区、幼儿园三级安全监控系统和网上巡查机制，各类幼儿园全部配备专兼职结合的安保队伍，清理整顿无证幼儿园。
着力环保执法，打赢“蓝天保卫战”
一个天蓝、地净、水清的美丽中国，是全国人民的共同期盼。去年，很多地方PM2.5平均浓度明显下降。其中，天津重污染天数同比减少13天，创2013年监测以来最好水平；辽宁空气质量优良天数比例达81%，比上年增加19天；黑龙江空气质量优良天数比例93.5%，为2012年新空气标准实施以来最优。
与此同时，北方多省清洁取暖改造成效显著。北京完成450个村“煤改清洁能源”，平原地区基本实现无煤化，清洁优质能源占比超过96%；天津完成煤改电、煤改气和集中供热补建23.8万户；河北实施清洁取暖改造181.2万户。
提及2019年“蓝天保卫战”，多省（市）表示将严控PM2.5浓度，加大环境保护执法力度。河北明确PM2.5平均浓度下降5%以上；江苏不仅定下“PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米”的具体目标，还提出“空气质量优良天数比率上升至70%”。四川、新疆则标出大气污染治理的重点区域，其中，四川将加快成都平原、川南、川东北城市群大气污染治理。西藏明确2019年地级以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上。
聚焦重点区域，决战决胜脱贫攻坚
多地政府工作报告都晒出了去年脱贫攻坚成果。其中，江苏67.5万建档立卡低收入人口增收脱贫，安徽预期年度脱贫目标如期实现，新疆3个贫困县、53.7万人脱贫摘帽……一系列成果，为实现2020年贫困人口全部脱贫、全面建成小康社会打下坚实基础。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，是“三农”工作的重中之重、急中之急。国务院扶贫办表示，2019年要确保再减少农村贫困人口1000万左右。为此，多地在政府工作报告中提出，将聚焦短板和重点区域，实现精准脱贫。安徽提出，2019年把大别山等革命老区脱贫作为首重，借淮河行蓄洪区安全建设之机加快当地脱贫攻坚。江苏提出，聚焦低收入人口、经济薄弱村和重点片区，强化到村到户到人的精准帮扶措施，完成60万左右建档立卡低收入人口脱贫任务。
对于经济发达地区来说，开展扶贫协同成为2019年工作重点。比如，北京市提出，将扎实做好扶贫协作和支援合作，坚持精准扶贫脱贫方略，深化细化资金项目、干部人才、产业就业、医疗教育等帮扶工作，推动结对帮扶向行政村、学校、医院等基层单位延伸。同时，加强受援地区干部人才培训，培养农民合作组织和致富带头人，再助力一批受援贫困县脱贫摘帽。
加快5G建设，拓展消费新增长点
信息消费5G先行。当前，移动通信基础设施对经济社会发展的核心驱动作用日益凸显，5G具备更高速率、更低时延、更大连接的特点，将与人工智能、大数据、物联网等新技术深度融合，加快生产活动向数字化、网络化、智能化方向演进升级，改变我们的社会。
梳理各地政府工作报告发现，不少地方提出将加强5G、AI等新兴基础设施建设。北京市将强化科技创新战略布局，推动人工智能带动各领域各产业升级和变革；加快5G、工业互联网等新型基础设施建设。四川省提出，将加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地。江苏省则表示，2019年要加大物联网应用力度，让新经济跑出加速度、尽快挑大梁。
随着我国信息消费市场各个细分领域与新技术持续深度融合，新模式、新业态、新产业不断涌现，信息消费成为推动我国经济增长的重要力量。为进一步推动信息消费，多地提出将推进人工智能、工业互联网、物联网建设，支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人等产品创新和产业化升级。比如，重庆将通过实施“工业跃升”工程，巩固提升智能产业、汽车摩托车两大支柱产业集群，打造重庆制造“升级版”。
（图片来源：新华社）