2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，落实党中央、国务院决策部署，严格执行十三届全国人大一次会议审查批准的预算，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。中央和地方预算执行情况较好。

（一）2018年一般公共预算收支情况。全国一般公共预算收入183351.84亿元，为预算的100.1%；全国一般公共预算支出220906.07亿元，完成预算的105.3%；加上补充中央预算稳定调节基金1018.54亿元，支出总量为221924.61亿元。收支总量相抵，赤字23800亿元，与预算持平。其中，中央一般公共预算收入85447.34亿元，为预算的100.1%；中央一般公共预算支出102381.8亿元，完成预算的99.1%；加上补充中央预算稳定调节基金1018.54亿元，支出总量为103400.34亿元。收支总量相抵，中央财政赤字15500亿元，与预算持平。

（二）2018年政府性基金预算收支情况。全国政府性基金收入75404.5亿元，增长22.6%。加上2017年结转收入385.59亿元和地方政府发行专项债券筹集收入13500亿元，全国政府性基金相关收入为89290.09亿元。全国政府性基金相关支出80562.07亿元，增长32.1%。中央政府性基金收入4032.65亿元，为预算的104.4%，增长4.2%。中央政府性基金支出4021.55亿元，完成预算的94.7%，增长8.4%。地方政府性基金本级收入71371.85亿元，增长23.8%。地方政府性基金相关支出77472.78亿元，增长32.9%。

（三）2018年国有资本经营预算收支情况。全国国有资本经营预算收入2899.95亿元，增长9.8%。全国国有资本经营预算支出2159.26亿元，增长6.7%。中央国有资本经营预算收入1325.31亿元，为预算的96.3%，增长1.6%。中央国有资本经营预算支出1111.73亿元，完成预算的95.1%，增长10.1%。地方国有资本经营预算本级收入1574.64亿元，增长17.8%。地方国有资本经营预算支出1134.41亿元，下降9.2%。

（四）2018年社会保险基金预算收支情况。全国社会保险基金收入72649.22亿元，增长24.3%。全国社会保险基金支出64586.45亿元，增长32.7%。中央社会保险基金收入582.11亿元，加上地方上缴的中央调剂基金收入2413.3亿元，收入总量为2995.41亿元。中央社会保险基金支出532.13亿元，加上安排给地方的中央调剂基金支出2406.8亿元，支出总量为2938.93亿元。地方社会保险基金收入72067.11亿元，加上中央调剂资金收入2406.8亿元，收入总量为74473.91亿元。地方社会保险基金支出64054.32亿元，加上中央调剂资金支出2413.3亿元，支出总量为66467.62亿元。

总的看，2018年预算执行情况较好，财政改革发展工作取得新进展，有力促进了经济社会持续健康发展。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国人大、全国政协及代表委员们监督指导的结果，是各地区、各部门以及全国各族人民共同努力的结果。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，实质性降低增值税等税率；优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；加强地方政府债务管理，较大幅度增加地方政府专项债券规模，积极防范化解地方政府债务风险，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年主要收支政策：

1.着力支持深化供给侧结构性改革。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。巩固“三去一降一补”成果。增强微观主体活力。提升产业链水平。畅通国民经济循环。

2.继续支持打好三大攻坚战。防范化解财政金融风险。坚持疏堵并举，有效防控地方政府隐性债务风险。大力支持脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，进一步强化财政投入保障，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度。积极支持污染防治。聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役，加大投入力度。将打赢蓝天保卫战作为重中之重，中央财政大气污染防治资金安排250亿元，增长25%。

3.坚持创新引领发展。推动制造业高质量发展。提升科技支撑能力。突出问题导向和需求导向，积极支持基础研究和应用基础研究，加大对突破关键核心技术的支持。

4.促进形成强大国内市场。着力扩大居民消费。完善相关财税政策，支持社会力量提供教育、文化、体育、养老、医疗等服务供给，培育新的消费增长点。发挥投资关键作用。中央基建投资安排5776亿元，比2018年增加400亿元，优化投资方向和结构，强化绩效考核，重点用于“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等方面。更加有效发挥地方政府债券作用。

5.促进区域协调发展。支持实施国家重大区域战略。以共建“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，推动国家重大区域战略融合发展。进一步提升区域间基本公共服务均等化水平。健全区域互助和利益分享机制。推进新型城镇化建设。

6.贯彻实施乡村振兴战略。推动农业高质量发展。继续增加中央财政农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金等。大力支持乡村建设。以农村垃圾污水处理、农业生产废弃物资源化利用、厕所革命、村容村貌提升等为重点，支持改善农村人居环境。深化农业农村改革。稳步推进农村综合性改革试点试验。

7.加强保障和改善民生。积极促进就业创业。落实国家普惠性就业创业政策，支持高校毕业生、农民工和退役军人等重点群体就业，对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。支持优先发展教育事业。提高养老保障水平。推进健康中国建设。加强基本住房保障。强化民生政策兜底。促进文化事业发展。推动媒体融合发展，加强国际传播能力建设。

8.支持国防、外交和政法工作。支持国防和军队改革，全面推进国防和军队现代化建设。加快推进军民融合深度发展，做好资金保障，健全配套政策。完善优抚安置制度体系，落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策，中央财政继续增加对军队转业干部、退役安置、优抚对象等补助经费。支持中国特色大国外交，深度参与全球治理体系改革和建设，坚定维护和增进国家利益。支持深化国家监察体制和司法体制改革。

2019年经济社会发展任务重、挑战多。要深入贯彻党中央、国务院决策部署，紧扣重要战略机遇新内涵，紧紧抓住和用好战略机遇，统筹兼顾、突出重点，精准发力做好财政改革发展各项工作，推动经济社会发展取得新成就。

（一）严格实施预算法。（二）深化财税体制改革。（三）落实减税降费各项措施。（四）健全民生支出管理机制。（五）全面实施预算绩效管理。（六）支持和配合人大依法开展预算审查监督。

（据新华社北京3月17日电）