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兵在掌上阅 亮剑弹指间

美对也门战争陷“府院之争”——

“道义”优先,还是“利益”优先


■李瑞景

3月13日,美国国会参议院以54票赞成、46票反对,通过一项阻止美军卷入也门军事冲突的决议。此前,美国国会众议院也通过一项决议,决定美国将不再为沙特联军介入也门战争提供支持。对此,美国总统特朗普发出否决威胁。围绕是否继续支持沙特介入也门战争,美国陷入“府院之争”。

美国国会参众两院此次均表示反对美对也门战事的介入,与也门当前愈演愈烈的人道主义危机不无关系。持续4年的也门战争,已经导致大量平民的死亡,约1000万人面临严重食品短缺,处于饥荒边缘。而这一切都离不开美国的“助推”——自2015年以来,美国一直支持沙特介入也门政府军与胡塞武装的战争,为其提供情报共享和武器等。正如美国独立参议员伯尼·桑德斯称:“以沙特为首的联军所使用的炸弹是我们提供的。他们投掷炸弹前,是我们为他们的飞机空中加油。我们还一直提供情报协助。我们的武器有太多次被用来杀害平民了。”与特朗普同属共和党的保守派议员迈克·李也认为,也门战争“违背宪法,违背正义,最终违背了道德”。

其实,自从去年沙特异见记者卡舒吉被杀一案爆发以来,特朗普政府对沙特的支持就一直饱受各方质疑。尤其是,特朗普政府对“卡舒吉案”的“高举轻放”引发美国国会普遍不满。此次国会投票的结果,可以说是对美纵容沙特反对声浪的一次集中大爆发。

然而,美国人宣称的“道义”恐怕难以战胜现实的“利益”。奉行“美国优先”、利益至上的特朗普政府上台后,一直对老盟友沙特青眼有加,并为其提供各种帮助。如利用美国在中东地区强大的军事信息网络为其提供情报支援,以及源源不断的武器供应等。美国支持沙特介入也门战事,除了在道义上显得不那么光鲜以外,在利益上却赚得盆满钵溢。

一方面,沙特是美国在中东的重要盟友,是其遏制伊朗的战略支点。在美国看来,美国为沙特介入也门战争提供支持,可打击胡塞武装背后的伊朗势力。近年来,美伊关系因美国退出伊核协议不断恶化,美伊对抗日渐加剧。但在战略收缩的大背景下,美国大规模出兵也门并非可选项。如此,面对沙特“主观为自己,客观为美国”兴兵10余万在也门冲锋陷阵,美国不可能不给予支持。反观之,如果沙特大败而归,伊朗控制也门,美国的中东政策也就失败了一半。正如分管海湾事务的美国助理国务卿蒂莫西·伦德金所说,“尽管承受国会巨大压力,我们相信有必要支持联军。如果我们中断支持,将传递错误信号”“今后在也门,受伊朗支持,对沙特、阿联酋等构成威胁的势力将没有容身之所”。

另一方面,沙特作为美国重要的军火市场,是美国在中东的“金主”。特朗普上任后首次出访就选择了沙特,并签下了高达1100亿美元的军售大单。军售是特殊的政治,既彰显了美沙特殊关系,也促进了美国经济增长。为此,特朗普在面对媒体时毫不讳言沙特是美国的“好朋友”,也是美国产品的“大买家”,总能为美国带来巨额订单并创造大量工作岗位。为此,特朗普政府在“卡舒吉案”爆发后,迟迟不对沙特施加实质制裁。如今,美国2020年总统选举大战已经拉开帷幕,特朗普更是会努力获取美国军工复合体这一票仓的支持。

因此,无论是也门战争中被无辜炸死的平民,还是骇人听闻的“卡舒吉案”,都无法从根本上撼动美沙的特殊关系。对美国来说,利益终究优先于道义——美军对沙特联军的空中加油可以停,但武器输送不会停;1100亿美元的军售可以暂时冻结,但不会取消;参众两院通过反对美国支持沙特的决议案是可能的,但要推翻特朗普的否决却是难上加难。

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