小机关大部队、编成新兵种全、任务重常态动、营区散分布广，抓建基层方式如何因事而化、因时而进、因势而新？

在某集团军基层建设座谈会上，一位“老基层”的发言颇有见地：一方面，机关要端起“望远镜”，看清时代大势，搞好顶层设计；另一方面，基层要用好“显微镜”，一人一事做工作，一点一滴抓落实。这两面“镜子”，既强调宏观，又注重微观，可谓经验之谈、规律总结。

这场“史上最牛改革”，对基层来说不是简单的“添砖加瓦”，而是深层次的“更新换代”。基层重塑的新形态、组织架构的新设计、制度体系的新安排、官兵成分的新结构，带来建制类型、编制装备、担负任务不尽相同，建设标准、发展基础、所处环境参差不齐，创新改进抓建方式成为一道“必答题”和一出“重头戏”。

变则畅，不变则滞。可喜的是，各级没有因循守旧、刻舟求剑，而是积极应变、主动求变，坚持决策要从调研来、帮带瞄着问题去、措施依据差异定，对症下药丢掉“大处方”，前移督导连好“千条线”，规范自建培养“明白人”。机关总体布局、科学把脉当好“总调度”；基层按纲施建、自主抓建种好“责任田”，上下结合，同向发力，新体制新机制的优势效能正在逐步释放。

古人讲：“苟日新，日日新,又日新。”但真正做到“新”并非易事。改革调整落地，“红利”已现，但“阵痛”未消。面对编成“模块化”、类型“多样化”、结构“多元化”等新情况，个别单位嘴上喊着新时代、脑袋装着旧模式、脚步停在过去时，老办法不管用，新办法不会用，抓建方式上仍旧存在工作安排随意化、制度落实形式化、工作指导盲目化等问题。

同时，由于推进运行机制的“二次创新”正在深化、政策制度改革的“第三大战役”正在进行，导致领导力量弱与指导任务重、单位类型多与标准规范单、评估手段旧与成效检验难等矛盾不同程度存在，走马观花式的调查研究、一字长龙式的层层部署、隔山打牛式的工作指导、叠床架屋式的重复检查等过时的抓建方式仍有表现。指导粗放、工作粗疏、落实粗糙，基层这池春水就难以“碧波荡漾”。

规律是“理”，也是“路”。过去我们讲，“一级抓一级，级级都用力”，“越一级”往往“弱一级”。也常说，蹲在连队解剖一只“麻雀”，便可了解基层整体形势。现在看，机关变成了“小机关”，人少事多；基层则成为了“大部队”，类型多样；营里也编配了参谋，也成了一级“机关”。基层指望“婆婆”事无巨细来帮带，已经不现实；机关企图通过看“树木”而见“森林”，也越来越难。

智者顺时而谋，愚者逆理而动。新体制之“新”的一个显著特点，就是“自己的事自己干”。领导机关应当确立少当“婆婆”多放权、少当“保姆”多帮带的指导思想，做到定责任、定事项、定时限，工作通盘筹划，力量集中调配，资源合理投放。只有把关新脉搏、适应新常态，以列项目、拉清单、定时限等形式开展简约指导，区分不同层级、类别、基础实施精准指导，到实地、查实情、问实效进行务实指导，方能走出一条不靠层层加码、不靠听汇报查记录指导基层建设的新路子。

环环相扣的题，要丝丝入扣地解。调整改革后，营作为管理链条上的重要抓建层级，既要承担“团”的部分职能，又要具备“连”的作风，成为名副其实的“一线指挥部”。营连必须适应层级减少、地位凸显新特点，把“中间”变“中坚”的主体责任扛起来；适应力量多元、任务多样新变化，把“单一”向“多能”的胜战本领强起来；适应职能拓展、标准更高新要求，让“部署”到“落实”的末端工作实起来，切实当好筹划组织的“小机关”、全面建设的“火车头”、狠抓落实的“排头兵”。

（作者单位：陆军政治工作部）