千头万绪抓基层，九九归一党支部。

我们常说，连队要走上坡路，关键依靠党支部。事实证明，党支部的自主抓建能力强，连队建设才能芝麻开花——节节高。反之，党支部缺乏造血功能，总是依靠上级帮带，连队建设就难上台阶，也不可能成为战斗力的“刀尖子”。只有把党支部自主抓建能力提上去，基层建设才能有稳固基础和长远发展。

基层党组织是党在基层的“神经末梢”，担负着掌握和建设部队的重要责任。基层组织坚强有力，部队建设才能根深叶茂。推动基层建设全面进步、全面过硬，关键要把基层党组织建坚强，真正提高党支部一班人的自主抓建能力。

近几年，部队各级党委对党支部尤其是支部书记的培训、帮带、指导不可谓不多，也不可谓不经常。然而，效果如何？据部分官兵反映，上级输血不见少，基层党支部自主抓建能力并未提高多少，以致基层建设经常出现这样那样的问题。

有的输血不精准。基层有所需，机关有所帮。这个“帮”贵在帮到点子上。有些上级党委机关对基层党支部输血，往往是供给侧与需求侧不匹配。基层党支部需A型血，上级却输成了B型血。比如，基层需要提高动中抓建能力，上级教导的则是静中抓建能力。如此扎不到穴位，看似输血不见少，对提高基层党支部自主抓建能力帮助并不大。

有的培训简单化。调研了解，很多培训的内容过于简单，不是学习应知应会的党务知识，就是掌握如何填写各种报表资料，如何应付上级各种检查考核。这些内容只能满足应对一般性工作，无法有效提升党支部解决自身问题、领导单位全面建设和带领官兵遂行任务的能力。

有的帮带不到位。“给钱给物，不如帮建个好支部”，这是全军上下的共识。上级党委机关大都制定了帮带基层党支部的计划，各级领导干部也都纷纷下到基层蹲带指导。然而，很多领导干部到基层却蹲不住，搞所谓的“神仙帮带”，仅是虚晃一枪，问一下基层有没有困难就“打道回府”，基层党支部存在的深层次问题并未得到解决。

党支部自主抓建能力不强，有上级党委机关的问题，也有基层党支部自身的问题。比如，有的党支部一班人尤其是支部书记能力素质欠缺，明明发展有短板，却不主动学习、弥补漏洞；有的党支部只把眼睛盯在上面，仅满足于应付上级各种检查考核，搞“简单化落实”，结果议训也议了，却难有训练方法创新；谈心也谈了，却不掌握官兵真实思想；教育也讲了，却没有什么实际效果。

“濯足长流，抽足再入，已非前水。”今天，随着部队全面改革和转型发展的深入推进，基层建设发生了很多变化。譬如，有的基层单位力量编成更加复杂、动态分散特点越来越明显，有的大项任务繁重、临时性任务越来越多，有的信息技术手段大量应用、官兵结构成分越来越多样……这些都对基层党支部自主抓建能力提出了新的更高要求。现在是“小机关、大部队”，机关不能像以前帮带那么具体深入，很多工作要基层党支部科学把握、灵活处理。如果没有较强的自主抓建能力，不仅经常性基础性工作落实质量不高，遇到复杂严峻的局面更是难以应对。

输血的目的是帮助基层党支部造血，输血不精准就无法提升基层的造血功能。火箭军某基地培训基层党支部坚持供给侧与需求侧对接，不仅点打得准，还坚持全程考核、全程研讨，全方位提升培训效益。经过这样的培训，党支部书记都感到很有收获，也倒逼自己在平时就自觉提升工作能力。这也提醒各级党委机关，无论是培训，还是帮建，都要树立问题导向，瞄准基层需求，不搞“大呼隆”，真正让基层党支部具备强大的造血功能。

带头人强则班子强，班子强则自主抓建能力强。调查发现，基层党支部“新书记带老支委、新党员管老党员”具有普遍性，“工作行政化、决策简单化、落实制度形式化”的问题不同程度存在。这就要求上级党委，必须选准配强正副书记，扎实做好“帮建支部、帮带干部、帮抓骨干”工作，突出解决好坚持集体领导、落实基本制度、抓好班子团结、发挥党员作用等方面存在的问题。

能力的提升离不开上级的输血，也离不开自身的实践砥砺。现在，少数基层党支部抓建基层，大部分精力都用在召开各种会议、填报各种资料上了，没有太多精力研究按纲抓建问题。上级党委机关要全面反思这一问题，下大力减少各种干扰，全方位为基层减负，切实让基层党支部一班人把主要心思和精力用在自主抓建上，真正搅活基层建设的一池春水。

（作者单位：国防大学军事管理学院）