为什么有的单位工作组没少下、检查没少搞，可基层的建设水平总是“涛声依旧”？为什么有的单位钱物没少给、实事没少办，可基层仍然问题频出，“按下葫芦浮起瓢”？一个重要原因是，机关在指导和抓建基层时缺少精准的理念。

习主席强调指出，军队建设发展要精准，做到精准谋划、精准规划、精准部署、精准落实、精准检验。这一重要论述揭示了军队建设的内在要求和客观规律，也从方法论的高度为抓建基层打开了思路。一个药方不能治百病。基层结构类型各具特点，专业分工千差万别，力量员额参差不齐，人员思想形态各异，势必要求在抓建基层中坚持辩证思维，搞好科学统筹。特别要看到，改革后基层建设领导机关小与指导任务重、单位类型多与标准规范单、评估手段旧与成效检验难等矛盾相对突出。机关在抓建和指导基层时，必须像中医上讲的“点穴”那样，找准病灶、对症施治，才能收到点一穴而全身通、激一处而全盘活的效果。

然而，个别单位在指导和抓建基层时习惯于大而化之、笼而统之，分不清轻重缓急，抓不住主要矛盾，“走马观花”式的调查研究、“一字长龙”式的层层部署、“添砖加瓦”式的重复检查等现象屡见不鲜。有的了解基层不够，工作指导脱离实际；有的信任基层不够，该放手的不放手、该放权的不放权；还有的服务基层不够，批评问责多，传帮带和解决实际问题少。从指导方式上看，主要存在以下偏差：以高指标代替高标准的拔苗式指导，以领导机关抓代替自身建的保姆式指导，以集中整顿代替常态帮建的突击式指导，以批评问责代替示范帮带的处罚式指导，等等。

多样化的基层需要差异化的指导。各级机关应坚持分类指导、依法指导，建立精准帮带、精准服务、精准评估机制，逐条逐项抓落实，层层种好“责任田”。应依据《基层建设纲要》规范的内容，区分不同类型基层单位，细化建设标准、明确工作重点、制订具体措施，做到“一类一策”“一连一法”。

为基层减负，让基层有感。各级领导机关应刚性落实减压减负要求，建立以备战打仗为第一要务的工作统筹机制，把为基层减负作为“硬杠杠”抓紧抓实。严格控制与备战打仗无关的各类文电，大力压减影响备战打仗的一切活动，坚决纠正形式主义、官僚主义，坚决遏制偏离和损害中心的“积极性”。下决心打好破除和平积弊的攻坚战，一切有利于备战打仗的坚决做、马上做，一切影响和制约备战打仗的坚决改、马上改。

抓建要精准，问题是靶标。精准抓建的过程实质上就是发现问题、正视问题、解决问题的过程。现在基层建设遇到问题矛盾较多，有长期解决不好的老大难问题，像“五多”顽疾、党组织功能发挥不好等；有改革转型中出现的新情况新问题，像内生动力不足、推进转型不快等；还有一时解决又反复出现的问题，像官兵住房难、家属就业难、子女接受优质教育难等。抓住矛盾问题就能抓住基层建设的“牛鼻子”。各单位应强化问题导向，瞄准制约基层的难题、影响官兵的难事、牵扯精力的难点，哪里工作薄弱，就要在哪里抓建设；哪里问题突出，就要到哪里去解决，努力在破解问题矛盾中把部队的基础夯得更实、抓得更好。

（作者单位：63936部队）