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兵在掌上阅 亮剑弹指间

伊核问题,欧洲缘何不再“随美起舞”


■本报记者 张 丹

在美国宣布将不再给予部分国家和地区进口伊朗石油的制裁豁免后,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼以及法国、德国、英国三国外长9日发表联合声明,对美国的这一做法表示遗憾和担忧。尽管美国多次强调美欧在伊朗核问题上应该站在“同一立场”,但欧洲并不愿意“随美起舞”。伊核协议问题让美欧再度产生分歧,跨大西洋矛盾日益凸显。

美国宣布退出伊核协议一年后,近日又开始了新一轮对伊朗的“极限施压”。在伊朗始终履行伊核协议有关要求的背景下,美国相继采取了将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织,对伊朗的铁、钢、铝、铜等产业进行经济制裁等敌视动作。无怪乎伊朗外交部长扎里夫将之视为一种“病态的偏执”。

美国不断通过制裁与外交高压手段胁迫伊朗就范,其实是“无利不起早”。

一方面,特朗普上台后全面打压奥巴马时期的政策,无论是废除医改,还是奉行单边主义重返中东,几乎到了“逢奥必反”的地步。伊核协议是以奥巴马为代表的民主党执政时期的重要外交成果,退出协议无疑会提高特朗普在共和党内的支持率;

另一方面,伊核协议规定,只要伊朗遵守承诺并限制其核计划,国际社会将解除对伊制裁。伊朗本来就是中东大国,协议签署之后,欧洲多国与伊朗的经济联系日益紧密。长期以来,伊朗一直支持叙利亚阿萨德政权、黎巴嫩真主党武装以及也门胡塞武装,对美国在中东地区的霸权地位形成挑战,美国自然希望通过打压伊朗以保证其在中东的影响力。

针对美国的一系列举动,伊朗总统哈桑·鲁哈尼8日宣布中止履行伊核协议部分条款,不再对外出售重水和浓缩铀。

如果说伊朗的反应尚在预料之中,欧洲国家此次并未与美国保持步调一致,则出乎一些人的意料。欧洲方面表示将充分致力于维护和执行伊核协议,并将会继续努力,使其与伊朗的合法贸易得以继续。欧洲这一与美国“作对”的举动,更多是出于自身利益的考虑,同时也显示了其坚持多边主义的决心。

从地缘战略角度看,中东地区的安全直接关乎欧洲稳定。欧洲国家担心一旦伊朗退出伊核协议,开启核武研发进程,将给地区安全造成巨大冲击,还可能刺激其他国家走上军备竞赛的道路。因此,欧盟与英法德三国在联合声明中表示,伊朗继续全面有效履行核领域承诺是欧洲与伊朗贸易机制实施的前提条件。

而在经济方面,欧洲国家在能源、投资等领域仍在伊朗存在较大利益。现在,美国在对伊石油出口、航运和银行系统进行制裁的同时,还实施所谓“长臂管辖”,使得与伊朗有贸易和投资关系的欧洲企业面临重大损失,影响了欧洲与伊朗的正常经贸活动。为减小损失,欧洲甚至开发了专门的贸易结算机制,帮助欧洲企业绕过美国对伊朗单方面制裁,使欧盟继续与伊朗进行贸易。

围绕伊核问题凸显出来的跨大西洋矛盾,表面看是美国与欧洲国家间对伊态度的分歧,实则是美国在“美国优先”口号下单边主义倾向和欧洲坚持多边主义的问题解决方式之间的交锋。欧盟本身就具有多边主义合作传统,无论是应对地区热点还是全球挑战,维护以规则为基础的多边主义都是欧盟的习惯选择。单边主义难得人心,美国政府坚持全盘否定伊核协议,只会使美欧关系日益疏离。

伊核协议是多边主义的重要成果,也是联合国安理会认可的国际协议,应当得到全面、有效执行,这不仅有利于中东地区的和平稳定,也更符合各国的共同利益。相关各方唯有从大局和长远出发,寻求协议落实的道路,才能维护国际社会的和平稳定。

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