管控与效率需要协调统一

这一次，第82集团军某旅排长杨毅体会到了战友们说的“报销难”。4月初，杨毅因参加专业培训到外地学习。验证发票、整理票据……归队后，杨毅第一时间将一沓发票交到司务长手中。

按照规定，用公务卡消费原则上需在一个月内还清。眼看着还款日期将至，杨毅公务卡亏欠的钱始终没有到账，为了不影响个人信誉，他只得选择自己垫付还款。

事后，杨毅才了解到，基层的报销凭证要经过层层把关——副营长、营长、教导员、财务科审核助理员、部门领导、分管领导和旅首长，少了哪一级都不行。因为工作矛盾突出，单位规定旅领导每月集中审核一次，签字过程中稍有不顺，就有可能延迟一个月报销。

许多官兵反映，近年来部队经费支出管理更加严格，报销手续需要各级领导层层把关，有效遏制了经费使用中出现的违规违纪问题，但同时也捆住了各级的手脚，给经费支出戴上了“紧箍咒”。

“只有正确处理好从严管控与高效服务的关系，才能实现经费使用效益最大化。”该集团军保障部财务处处长林小平认为，经费使用必须以“是否有利于部队战斗力建设、是否有利于防止经费跑冒滴漏”为标尺，如何用好标尺、管好军费，对各级单位都是一个考验。

土政策土办法亟待清理破除

记者调查了解到，在该集团军各部队，关于经费结算报销程序标准尺度不一，出台土政策、土规定的情况还不同程度存在。有的单位要求报销时，所购物资不论属性、大小均要附上照片，有的单位要求发票上除经办人外还需要一位证明人签字，有的单位要求对每张发票进行查验并附上截屏图片……

林小平表示，在上级下发相关规定的同时，各单位也结合实际进行细化明确，随着整风肃纪工作持续深入，经费纪律规定日趋从严从紧，各单位在具体落实过程中往往会严上加严。

对于如何从严，不少人觉得从严的科学性还有待提高——一些单位的结算报销手续过于烦琐，无法起到有效管控的效果不说，还导致官兵深受跑腿多、报销难、报账慢等问题的困扰，牵扯了官兵大量精力，增加了日常事务性工作负担。

对此，一些官兵表示，部队调整改革后工作节奏明显加快，经费开支活动越来越频繁，对一些不必要的报销手续和各单位自行制定的土政策、土规定，需要进行一次大扫除、大清理，切实提高各级花钱办事效率，促进财力安全高效地向战斗力转化。

管理责任需要厘清压实

最近，到外地出差的某旅宣传干事杜文松，就曾遇到一件“闹心事”。

那天，单位公车恰巧已全部派遣完毕，为避免迟到，杜文松只能自费打车返回，报销时，因为没有在会场拍照留存，导致无法证明会议地点属实，最终影响了报销。“本来可以让单位领导签字证明，但想想钱也不多，干脆自己掏了……”杜文松无奈解释道。

类似这样的问题，在部队绝非个例。许多官兵反映，报销难的一个重要原因就是，对于一些零星小额支出，办理结算报销找领导签字时，承办部门领导对相关事项了解，但单位领导对相关事项不清楚、不托底，到财务部门办理结算报销，又拿不出足够的证据，最后只能自己吃了“哑巴亏”。

对此，一位旅领导表示，管好经费结算报销，关键是要把各级的责任厘清压实，经办人员要对结算报销事项的真实性负责，承办部门领导加强对经济事项的业务审核把关，财务部门严格执行财经纪律法规，审签领导对花钱办事结果进行审核验收。权责一致、各负其责、互不推诿，才能真正做到协同高效。

版式设计：梁 晨