德国总理默克尔日前表示，德国政府和经济界要共同努力，到2025年前使德国在科研方面的支出占国内生产总值（GDP）的比例提高到3.5%。

根据去年10月世界经济论坛发布的《2018全球竞争力报告》，德国已成为全球最具创新力的经济体。为何已经拔得全球创新力头筹的德国还要提高科研经费GDP占比？

经济增速放缓，恐怕是默克尔近期最头疼的事情之一。

自2018年下半年开始，欧洲经济“引擎”德国经济下行压力明显加大：GDP第三季度环比萎缩0.2%，第四季度环比零增长，险些陷入技术性衰退；全年增长1.4%，增速较2017年大幅放缓。据国际货币基金组织（IMF）最新预测，今年德国经济增速将放缓至0.8%。

德国经济陷入阶段性低迷既有世界经济增长放缓、美欧贸易摩擦、英国“脱欧”等外部因素，也有德国工业产出持续疲软等内部因素。汽车是德国的支柱产业之一，贡献了该国约5%的GDP。但欧盟去年9月开始执行新的汽车尾气排放测试规定，加上全球需求增长放缓，德国汽车业受到重创，已成为拖累德国经济增长的重要因素。

在这一经济背景下，提高科研经费的GDP占比，成为激活德国经济增长的一剂“药方”，但其效果还有待继续观察。

德国政府近日宣布，将继续推动量子技术相关成果应用，决定在本届政府任期内为量子技术相关领域提供6.5亿欧元资助，并称德国及欧洲必须在量子通信这项关键技术领域拓展自己的能力，才不至于依赖他人。

德国是世界领先的制造大国和工业4.0概念的提出者，高效的创新体系对其保持强大的国际竞争力至关重要。德国政府还打算为中小企业的研发活动提供税收优惠，以此推动相关企业提高科研经费。

因科研经费不足导致基础研究水平下降，高品质的“日本制造”走下“神坛”的教训，可谓殷鉴不远。其中一个重要问题就是，日本的一些大学和企业不再愿意向很难迅速产生效益的基础科学投入经费。

德国以企业作为创新主体，但近年来，有“经济支柱”之称的中小企业研发投入占经济界总体研发投入的比例有所下降。因此，若税收刺激政策出台，将使中小企业有更多资金投入自主创新，有助于进一步推动科技创新。

默克尔在提出提高科研经费GDP占比之余，还明确研发重点包括人工智能和电动汽车等领域。

2014年，德国推出“新高技术战略”，共提出6项优先发展任务：数字经济与社会、可持续经济与能源、创新工作环境、健康生活、智能交通、公民安全。其中，人工智能被纳入数字经济与社会，电动汽车则被纳入可持续经济与能源。将这两个领域列为研发重点领域，体现了两大动能对于支撑德国国家战略的重要意义。

今年2月，德国经济和能源部正式发布《国家工业战略2030》，旨在有针对性地扶持重点工业领域，提高工业产值，保证德国工业在欧洲乃至全球的竞争力。该战略认为，电动汽车、自动驾驶、数字化、人工智能等是蒸汽时代以来最具创新的发明，德国必须从被动的观察者变成设计师，并扮演重要角色。

近几年，美国、加拿大、日本等国均把加快发展人工智能上升至国家战略高度布局深耕。在这一国际竞争环境下，德国将发展人工智能等新兴技术作为国家战略来推行，使之成为推动德国未来发展的新动能。