7月30日，澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩披露，美国打算在澳大利亚新建军事设施，相关预算已送交美国国会报批。这是近年来美澳加强军事合作的新动向，备受国际社会关注。

目标——

增加美西太军事存在，增强澳外交和军事影响力

近年来，美国决策层认为美军实力和亚太影响力日益下降。这种“焦虑”迫使美国提出“亚太再平衡战略”和“印太战略”，其重要目标就是增加西太军事存在。澳大利亚因其优越的地理位置——靠近马六甲海峡、巽他海峡，扼守两洋要冲，成为美国战略部署的重要一环。美军认为，利用澳洲的战略纵深既可有效伪装、隐藏和欺骗，增强自身防御韧性，也可分兵于此提升美军干预西太的灵活性。正如美国新版《国防战略报告》所指出，美国要打造更具杀伤力、灵活性、韧性的联合部队。

澳大利亚近年来不断强化与美国的军事合作，积极因应美国提出的“印太战略”，旨在增强澳外交和军事影响力。自美澳军事同盟形成以来，澳军参加了美军主导的越南战争、海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争等军事行动。澳大利亚方面声称，美澳同盟是澳大利亚防务政策的“基石”，强化美澳军事合作，可以彰显澳大利亚的国际地位，使澳大利亚在亚太地区扮演更为重要的角色。同时，美军进驻和使用澳大利亚的军事基地，并加强联合演习和情报共享等，可进一步保障澳大利亚国家安全利益。

手段——

加强联合演习，完善基地建设，扩大驻军规模

鉴于美国将澳大利亚视为其亚太战略的“南锚”，澳大利亚也乐于成为美国在亚太地区的“战略支点”，两国自2011年达成军事合作协议以来，不断深化军事合作。目前，美国和澳大利亚主要通过联合演习训练、美军轮驻澳大利亚、加强基地建设等项目，增强双方协同作战能力。

加强联合演习，突出演练“跨域作战”。“护身军刀”是美澳两国之间规模最大的双边军事演习，旨在增强美澳两军的协同作战能力。今年7月，美澳在澳昆士兰和北领地举行第8次“护身军刀”联合军演，参演兵力超过3.4万人。美军出动“里根”号航母打击群，澳军出动“阿德莱德”号和“堪培拉”号两栖攻击舰及海军陆战队参演，日本首次派出水陆机动团参演。演习课目上，“护身军刀-2019”联合军演较2017年增加了兵种跨域联合和“反介入、区域拒止”反制行动的演练。如海军陆战队演练了以“高机动性火箭炮系统”对舰攻击；美F-18战机与澳P-8侦察机和直升机演练了对水下目标联合侦察、引导和打击。

扩大美海军陆战队驻澳规模，保持美空军临时部署。自2012年美国海军陆战队首次部署澳大利亚达尔文军港以来，美军不断扩大驻澳规模，2017年美军轮驻兵力近1700人，今年将达2500人。伴随地面部队的扩容，美在澳临时部署的空中支援部队也随之壮大，包括海军陆战队的AH-1“眼镜蛇”攻击直升机、海军陆战队航空队的F/A-18“超级大黄蜂”战斗机、MC-130“大力神”运输机等。2018年12月，美向澳达尔文空军基地临时部署2架B-52H轰炸机。目前，根据“美澳增强空中作战合作”项目，美空军驻澳多为2个月的临时部署，但随着两军合作的深入，可能会使美战斗机、轰炸机等常态化轮驻。

推动基地设施建设，完善海空兵力部署。近年来，美军大力推进在澳基地建设，将其视为美军大规模兵力投送有利据点。据报道，美计划在澳北部建设1座大型、综合性海军基地。新基地可供澳美“黄蜂”号两栖攻击舰、“堪培拉”号两栖攻击舰和2000多名美国海军陆战队队员长期驻扎。同时，美推动在澳东部毗邻群岛建成1座美军核潜艇基地。此外，美还加强澳空军基地油料保障设施建设。目前，澳已拓宽了廷德尔机场的跑道，以满足KC-46A加油机和大型军机起降。美正考虑在澳北部建设1座与“太平洋防务油料支援点”同等规模的油料保障设施。

掣肘——

美军费开支有限，澳国内反对声浪大

澳大利亚国内强大的反对力量，阻碍美澳军事合作快速推进。目前，澳大利亚政界和战略界始终担忧盟主美国可能会再次背信弃义，使澳国家利益受损。毕竟，美国曾不顾澳利益帮助印度尼西亚扩大地区影响力。尤其是奉行“美国优先”原则的特朗普政府上台后，不断向盟友施压，要求其负担更多军费。而且，对于美军拟在澳大利亚建设新基地一事，澳国内民众普遍反对，并发出“不要美国的战争基地”的呼吁。因此，澳在与美保持紧密同盟的同时，也始终有所保留。可以预见，澳在推进美澳军事合作上不会对美照单全收。

美国国防投入点多面广，受制于军费限制，未来美澳合作增速有限。美为增加其在西太地区军力部署，不断加大在武器装备等方面的投入，如研发列装B-21新一代远程轰炸机、增程型巡航导弹等。同时，美国还要建海空基地、兵营和训练场。上述装备造价高昂、基地建设耗时费钱。而美国的大量军费用于维持性花销，大量主战装备需更新换代，关岛基地群建设还在进行当中，美在美澳合作上已没有多少余粮了。因此，未来美澳两国军事合作仍面临资金不足等问题的掣肘。