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兵在掌上阅 亮剑弹指间

国防费再引分歧 美德嫌隙渐深


■宫其芳

8月9日,美国驻德大使格雷内尔再次拿德国的国防开支说事,威胁称要撤出驻德美军并移至波兰,原因是德国总理默克尔没有满足美国总统特朗普的要求,不愿在短时间内将军费开支提高到德国GDP的2%。此番带有通牒意味的言论,很快招致德国方面的批评,在野党左翼党议员迪特马尔·巴尔奇更是发出了这样的嘲讽:“希望美国撤军时别忘了把部署在德国的核弹也带走。”

事实上,美国对德国国防开支的不满由来已久。作为美国在欧洲驻军人数最多的国家,德国却被特朗普视为军费投入不足的“反面典型”,美国多次指责德国“占美国便宜”、受北约保护却“欠北约钱”。而德国也多次指责美国的言论不符合实际,表示虽然认同2%的要求,但也要量力而行。面对美国的步步紧逼和威胁,德国国内反对声不少,认为这是美国对德国的勒索。

美国的步步紧逼,不得不让人怀疑美国有将盟友绑在其称霸全球的“战车”上的嫌疑。庞大的海外驻军向来被美国视作控制世界的重要支柱,也是美国称霸世界获取超额霸权利益的工具,本质上是在全球各地为捍卫美国霸权利益服务,但美国总是强调其海外驻军是在“保护”驻地国。因海外驻军费用问题而对盟友的国防开支指手画脚,德国并不是唯一有此遭遇的国家。

反观德国,作为欧洲第一大经济体,却因国防开支“不达标”问题与美国摩擦不断,也反映出其对国内外安全形势的综合考量。近年来,北约与俄罗斯关系持续紧张,以“伊斯兰国”为代表的极端恐怖势力兴风作浪,难民移民问题给德国社会带来多方面冲击,民粹主义势力伺机抬头。如何提高本国及欧盟边界安全管控能力,德国及其他欧盟国家一直在探索中。在此背景下,德国对欧洲防务一体化以及加强欧洲团结的意愿愈加强烈,支持建立欧洲防务联盟,以便在“无需美国”的情况下主导解决国际危机。

此外,横亘在美德面前的德国防开支问题,还面临“掏不起腰包”的尴尬。按照德国2018年国防预算占GDP的1.24%估算,如果德国要在2024年达到国防支出占GDP2%的目标,现有国防预算需要大幅增加。而德国现阶段有经济放缓趋势,政府预计至2023年将面临预算缺口,能否保障国防预算如此大幅增加存在较大疑问。

围绕国防开支的摩擦不断,折射出美德间日益扩大的矛盾。特朗普政府上台后,高举“美国优先”大旗,大行单边利己主义之道,无视盟友核心利益诉求。美德在关税、伊核协议及对俄能源合作等问题上嫌隙不断加深。

虽然从深层次看,北约目前仍然是德国安全的基石,美德关系在相当长的时间内不会发生质变,但不可否认,美国对德国的不断敲打已导致双方关系裂痕不断,想要弥合绝非易事。

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