抓基层打基础是一项系统工程，要求各级领导机关和基层单位各司其职、各尽其责。新体制下，基层建设呈现出许多新情况新特点，如何统筹好机关帮建与基层自建的关系，是一个重要课题。个别领导机关对基层不放心、不放权、不放手，指导帮建大包大揽、一竿子插到底，容易弱化基层自建功能。各级机关要尊重基层建设规律，在把方向、理思路，帮能力、传方法、解难题、搞服务上用气力，依法按纲科学帮建，坚持一级抓一级，既不越权越位又不推诿责任，重在调动基层内动力，推动基层全面建设取得新进步。
7月中旬，在新疆军区某师举行的群众性练兵比武竞赛中，某团三营八连下士肉孜·卡斯木以优异成绩夺得长跑冠军。“严格按纲施训才能取得好成绩。”走下赛场，肉孜·卡斯木说，团队依法依规指导基层建设，连队能够排除一切干扰自主抓建，全力保障训练时间落实。
减少训练计划外的临时干扰
去年驻训时，部队刚入场，一连连长戴伟晨带领战士们快速宿营、归整物资，以便进入“情况”，巩固驻训前班组战术训练成果。然而，连队的训练计划却被机关接二连三的临时通知打乱了：上午清理营区周边环境卫生，下午搭设野战澡堂……
“临时工作太多，连队训练计划能不能落实，着实心里没底。”戴伟晨坦言。
同样的情况也出现在一营机枪连。有一次按照训练计划本应组织战术训练，可团里每天上午开交班会安排工作，而后营里再开会传达。连续两天，连长开完会都带回了新任务，部队刚展开训练又被集合带回。
基层反映的问题，就是机关改进工作的方向。该团领导在蹲连住班时了解到这一情况后，及时组织召开官兵恳谈会，查找机关在指导帮建中存在的问题。他们叫停了大包大揽、一竿子插到底，以及“团机关日交班带营连”等习惯性做法，切实还权基层。
为确保基层官兵集中精力练兵备战，该团规定，机关不得随意给基层安排临时性公差勤务。如确因工作需要，必须严格控制人数和时间，并报团值班领导批准，最大限度减少对基层训练计划的干扰。他们从严格落实法规制度入手，强化机关按纲抓建、依法指导的法治思维。在此基础上，清理、纠治机关工作指导中与法规制度相悖的做法，切实防止问题反弹，调动基层自主抓建的积极性。
今年驻训期间，一连严格按周计划抓训练落实，全连训练成绩稳步提升。戴伟晨说：“大家一门心思用在训练上，感觉训练效率提高了不少。”
“需求优先”打破管理“一刀切”
“排长，送水车啥时候到？炊事区没水做饭了！”“排长，生活区水用完了，上午抓紧送一车水。”导弹连排长段祥祥说，他往年担任运水车带车干部时，就曾遇到过被官兵“催水”的情况。有一次，他早饭后就带驾驶员到车场等候，却因为没拿到机关批准的派车单不能出车。
原来，当时团里有规定，所有出车计划必须由当日值班领导签发派车单。那天，团领导一大早就参加上级会议，派车单迟迟拿不到，拉水车就不能动。团里还规定，几辆拉水车必须同时行动，编队出发、返回，回营区后再分片区送水。而每辆水车加水的速度不一样，排队加水耗费了大量的时间。原本就“水源紧缺”的驻训场各片区，经常上演“催水”情景。
驻训地官兵用水难问题，通过团里“‘码’上说事”平台，反映给了团领导。
官兵利益无小事。团领导了解情况后，对照车辆管理相关规定，对机关车辆管理“一刀切”的做法及时调整改进，规定拉水车出车时，由带车干部在批准时间内自行决定出行时间。拉水车可分头行动，带车干部根据用水实际和加水速度确定拉水频次。如果值班领导因故不能及时签发派车单，部门领导可以通过电话等形式报批。特殊情况下，可由当日值班负责人先签先出，事后再向团值班领导报告，确保官兵用水。
今年驻训正值暑期，该团几辆水车分头奔赴各营宿营区和制炊区，为各点位送水，有力保障了官兵做饭、洗漱等生活用水需求。
以解决用水难问题为契机，该团深入查找机关在工作指导中存在的问题，对照条令和《纲要》规定研究对策、建章立制。比如，夜训超过凌晨两点，次日推迟半小时起床；夜训到深夜后，炊事班将夜宵送到班排；驻训期间周末正常轮休，由团机关租赁大巴车接送站……
帮建在基层急需的关键点上
交接完手头的工作，三连连长张皓愉快地登上了回留守营区轮休的汽车。这是新“搭档”到任后，他第3次享受轮休。
“以前连队新主官调整上任，正常的轮休基本就泡汤了。”谈到团里曾经执行过的一些规定，张皓感慨万千。
野外驻训前，张皓曾向女儿承诺，轮休时回来陪她一起去公园玩。可没过多久，张皓所在连换了一位新指导员，张皓不好意思再提轮休的事。
“有我在，你安心轮休吧！”就在这时，营长孙志强背着背囊来到连队。他告诉张皓，团里作出了新规定，对新调整主官的单位，只要干部在位率达到战备要求，正常落实轮休制度；干部在位率低的单位，由机关和营里派干部蹲点帮带，保证基层主官正常轮休。
还权基层，让基层依法自主抓建，机关并不因此而当“甩手”掌柜。对基层无力解决的实际困难，机关及时帮助解决。驻训前，高炮连炊事灶台炉盘损坏、网络室电脑出现故障、多件训练器材发生损耗，连队正常的训练、生活受到影响，连长帅留招将问题反映了上去。当天下午，团机关就派人到连队进行了解、登记和修理，并针对基层此类问题，形成一份详细的解决方案。
心往基层想，人往基层走。驻训展开后，团里举办了一期“四小工”培训班，为基层连队培养水电维修、网络维护等各类专业人才，帮助连队解决了野外条件下搭设沐浴室、厕所，接通电视等难题。
近日，该团炮兵营官兵在野外生疏地域进行实弹射击，面对大风天等恶劣天气，一名团领导带机关干部现场指导帮带，官兵倍受鼓舞，当天实弹射击打出了较好成绩。